最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院督促檢查工作規(guī)定》的通知

法發(fā)[2009]31號


全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各級法院：

　　現(xiàn)將《人民法院督促檢查工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請層報最高人民法院。


二○○九年五月二十五日



人民法院督促檢查工作規(guī)定


第一章 總則

　　第一條 為進一步加強和改進人民法院督促檢查（以下簡稱督查）工作，明確督查工作任務(wù)，規(guī)范督查工作流程，提高督查工作效率，制定本規(guī)定。

　　第二條 人民法院督查工作是指對人民法院重大決策部署、重要專項工作，上級或同級黨委和人大常委會等有關(guān)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)、上級人民法院及其領(lǐng)導(dǎo)或本院領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項進行督查。

　　第三條 督查工作應(yīng)當(dāng)圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，依章辦事、保守秘密，做到科學(xué)督查、高效督查、廉潔督查。


第二章 組織機構(gòu)、人員和職責(zé)

　　第四條 最高人民法院和高級人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的督查工作機構(gòu)或部門，負責(zé)督查督辦下級人民法院和本院各單位承擔(dān)的督查事項。

　　有條件的中級人民法院、基層人民法院可以設(shè)立專門的督查工作機構(gòu)；沒有條件的，應(yīng)當(dāng)視情配備專職或兼職督查工作人員。

　　第五條 督查部門職責(zé)主要包括：

　　（一）督查督辦。對人民法院重大決策部署、重要專項工作及領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項進行督查督辦。

　　（二）報告通報。及時向有關(guān)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)報告督查事項的貫徹落實情況；定期匯總通報各承辦單位落實督查事項的情況。

　　（三）協(xié)助調(diào)查。協(xié)助本院領(lǐng)導(dǎo)解決執(zhí)行決策部署中存在的問題；經(jīng)授權(quán)參與對某些重要問題的調(diào)查處理。

　　（四）綜合分析。綜合分析督查工作中具有普遍性、傾向性的問題，提出解決問題的意見和建議。

　　（五）考核評比。組織實施對下級人民法院和本院各單位完成督查任務(wù)情況的考核評比。

　　第六條 最高人民法院和高級人民法院內(nèi)設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)確定一名負責(zé)人分管督查工作，負責(zé)對本單位承擔(dān)的督查事項進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和跟蹤落實；確定一名人員為兼職督查工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)配合本單位承辦人及督查部門落實督查事項。

　　第七條 各級人民法院應(yīng)當(dāng)由政治素質(zhì)強、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)實、紀(jì)律觀念嚴(yán)的人員從事督查工作。督查工作人員一般應(yīng)當(dāng)具有審判職稱。


第三章 督查內(nèi)容和方式

　　第八條 督查工作內(nèi)容主要包括：

　　（一）上級人民法院或本院文件中，要求報告貫徹落實情況或需要督查的事項；每年度向人民代表大會所作《人民法院工作報告》中需要督查的事項。

　　（二）人民法院召開的各類工作會議、本院黨組會議以及院領(lǐng)導(dǎo)主持召開的專題工作會議決定事項中，要求報告貫徹落實情況或需要督查的事項。

　　（三）人民法院開展重要專項工作中需要督查的事項。

　　（四）上級或同級黨委和人大常委會等有關(guān)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的需要督查的事項。

　　（五）上級人民法院及其領(lǐng)導(dǎo)或本院領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的需要督查的事項。

　　（六）其他需要督查的事項。

　　第九條 開展督查工作一般采取發(fā)函督辦、網(wǎng)上督辦、召開協(xié)調(diào)會、電話督辦等方式進行。

　　對重大事項的督查或經(jīng)催辦仍未報告辦理情況的，督查部門可以派員實地督查，或者視情組織有關(guān)單位進行專門研究，必要時組成專門督查組進行聯(lián)合督查。


第四章 督查程序

　　第十條 督查工作一般包括立項登記、擬辦送審、交辦、辦理、反饋、催辦、報告、結(jié)項歸檔等程序。

　　第十一條 立項登記

　　對上級或同級黨委、人大常委會等有關(guān)機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)、上級人民法院及其領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由督查部門立項登記；對本院領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項直接送督查部門立項登記；對貫徹重大決策部署、開展重要專項工作的情況進行督查，可以由督查部門提出立項報告，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立項登記。

　　登記內(nèi)容包括立項編號、內(nèi)容提要、批示領(lǐng)導(dǎo)、批示時間、批示內(nèi)容、交辦單位、交辦時間、承辦單位、協(xié)辦單位、辦理時限、催辦記錄、辦理結(jié)果、辦結(jié)時間等情況。

　　第十二條 擬辦送審

　　督查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)來文內(nèi)容和業(yè)務(wù)分工提出擬辦意見，報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　第十三條 交辦

　　交辦督查事項一般采用督辦函的形式。督辦函應(yīng)當(dāng)明確交辦事項的由來、要求、反饋進展情況或辦理結(jié)果的時限，并附督查事項有關(guān)材料。對于緊急事項可以直接電話交辦，并做好電話記錄，事后及時補發(fā)督辦函。

　　督查部門一般應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)將督辦函及有關(guān)材料轉(zhuǎn)送承辦單位；由督查部門自行辦理的，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)確定承辦人。

　　對于任務(wù)有交叉或者涉及幾個單位的會辦事項，交辦時應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。雙方意見不一致時，督查部門應(yīng)當(dāng)視情及時進行協(xié)調(diào)。

　　第十四條 辦理

　　承辦單位接到督查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)認真及時辦理。對于會辦事項，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位聯(lián)系、協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第十五條 反饋

　　承辦單位應(yīng)當(dāng)按照督辦函確定的時限反饋辦理結(jié)果或進展情況；因特殊情況不能按時辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)反饋進展情況，并說明原因，視情適當(dāng)延長辦結(jié)時限。

　　對于會辦事項，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極向主辦單位反饋辦理情況，由主辦單位統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。

　　下級人民法院向上級人民法院反饋情況應(yīng)當(dāng)加蓋院印，本院各單位向督查部門反饋情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽批或加蓋單位印章。對于緊急事項，可以先行電話反饋，事后補充書面材料。

　　督查部門對于承辦單位反饋的辦理情況應(yīng)當(dāng)認真審核，必要時可轉(zhuǎn)請本院有關(guān)單位審核；對于不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回承辦單位重新查報。

　　第十六條 催辦

　　督查部門應(yīng)當(dāng)適時掌握督查事項的辦理情況，對限時未結(jié)或未能及時反饋辦理情況的，應(yīng)當(dāng)及時催辦。

　　已經(jīng)督查部門催辦的，承辦單位應(yīng)當(dāng)于1周內(nèi)反饋辦理情況。

　　第十七條 報告

　　督查部門應(yīng)當(dāng)及時形成督查工作報告，或者轉(zhuǎn)本院有關(guān)單位形成督查工作報告，或者督促承辦單位及時形成辦理情況報告，報送有關(guān)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)。報告應(yīng)當(dāng)實事求是，觀點明確，文字簡練，用語規(guī)范。

　　有關(guān)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)要求聽取專題匯報的，由督查部門聯(lián)系落實。

　　第十八條 結(jié)項歸檔

　　督查任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)項登記；需要督促其他單位繼續(xù)辦理的，應(yīng)當(dāng)重新立項。

　　督查任務(wù)結(jié)項后應(yīng)當(dāng)按照檔案管理和公文處理有關(guān)規(guī)定，及時立卷歸檔。


第五章 附則

　　第十九條 本規(guī)定由最高人民法院辦公廳負責(zé)解釋。各高級人民法院可根據(jù)實際情況制定實施辦法，并報最高人民法院辦公廳備案。

　　第二十條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行，《人民法院督促檢查工作暫行規(guī)定》（法發(fā)[1996]8號）同時廢止。