最高人民檢察院 最高人民法院

最高人民檢察院、最高人民法院、公安部關于嚴格執行刑事訴訟法關于對犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規定堅決糾正超期羈押問題的通知

1998年10月19日，最高人民檢察院 最高人民法院 公安部


各省、自治區、直轄市人民檢察院、高級人民法院、公安廳（局），軍事檢察院，軍事法院，總政治部保衛部：
修改后的《刑事訴訟法》對辦理刑事案件羈押犯罪嫌疑人、被告人的期限作了更加明確、具體的規定，但有些地方的司法機關在辦案中對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押的問題仍然比較突出。為維護國家法律的嚴肅性，保障刑事訴訟活動的順利進行，保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，各級司法機關必須采取有效措施，對犯罪嫌疑人、被告人超期羈押的問題堅決予以糾正。現就有關問題通知如下：
一、對犯罪嫌疑人、被告人已經采取刑事拘留、逮捕強制措施的案件，要集中力量查辦，在法定期限內辦結。對于在法定期限內確實難以辦結的案件，應當根據案件的具體情況依法變更強制措施或者釋放犯罪嫌疑人、被告人。
二、嚴格執行《刑事訴訟法》關于延長、重新計算羈押期限的規定。對不符合有關規定的，不得隨意延長、重新計算羈押期限；檢察機關立案偵查的案件，偵查與審查起訴羈押期限不得互相借用；經最高人民法院核準或授權高級人民法院核準的死刑罪犯，下級人民法院在接到執行死刑命令后，應當按期執行。辦理犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，需要向上級機關請示的，請示、答復時間應當計入辦案期限。
三、對復雜、疑難和重大案件，羈押期限屆滿的，應當分別不同情況，采取果斷措施依法作出處理：（1）對于流竄作案、多次作案的犯罪嫌疑人、被告人的主要罪行或某一罪行事實清楚，證據確實充分，而其他罪行一時又難以查清的，應當對已查清的主要罪行或某一罪行移送起訴、提起公訴或者進行審判；（2）對于共同犯罪案件中主犯或者從犯在逃，在押犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事實清楚，證據確實充分的，應當對在押犯罪嫌疑人、被告人移送起訴、提起公訴或者進行審判；犯罪事實一時難以查清的，應當對在押犯罪嫌疑人、被告人依法變更強制措施；（3）對于司法機關之間有爭議的案件通過協調后意見仍不能一致的，辦案單位應按照各自的職權在法定期限內依法作出處理。
四、各級司法機關必須嚴格執行對犯罪嫌疑人、被告人羈押換押制度。公安機關移送起訴、檢察機關向法院提起公訴以及人民法院審理一審、二審案件遞次移送時，均應按照有關規定及時對犯罪嫌疑人、被告人辦理換押手續。
五、上級司法機關發現下級司法機關超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，要依法予以糾正，下級司法機關應當將糾正結果報告上級司法機關。本機關負責人發現業務部門承辦的案件超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，應當立即研究解決辦法，及時予以糾正。
六、看守所發現對犯罪嫌疑人、被告人羈押超過法定期限的，應當將超期羈押的情況報告人民檢察院。各級人民檢察院應當認真履行法律監督職責，發現辦案機關超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的，應當及時向辦案機關提出糾正意見。辦案機關接到人民檢察院糾正超期羈押通知后，應當及時進行研究，根據案件的具體情況采取相應的糾正措施，并將糾正情況回復提出糾正意見的人民檢察院。
七、辦案機關超期羈押犯罪嫌疑人、被告人，經上級機關或人民檢察院提出糾正意見后，在一個月內不予糾正的，或者在超期羈押期間造成被羈押人傷殘、死亡或其他嚴重后果的，應當追究辦案機關負責人和直接責任人員的責任。
地方各級人民檢察院、人民法院、公安廳（局）要組織力量，對本機關超期羈押的案件進行一次全面清理，逐案進行研究，根據本通知的精神，及時依法作出處理。
各省、自治區、直轄市人民檢察院、高級人民法院、公安廳（局）要在今年年底前，將本系統清理和糾正超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的情況分別書面報告最高人民檢察院、最高人民法院、公安部。