最高人民檢察院

中華人民共和國最高人民檢察院關于深入開展立案監督工作的通知

1998年3月9日，最高人民檢察院

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
在過去的一年里，全國檢察機關認真執行修改后的刑事訴訟法，按照最高人民檢察院的總體部署和要求，積極開展立案監督工作，依法履行法律監督職責，取得了顯著成績。據統計，1997年全國檢察機關共受理立案監督案件5019件，要求公安機關說明不立案理由4265件，經審查認為不立案理由不成立而通知立案3717件，公安機關接通知后已立案3541件，促進了嚴格執法，受到了人民群眾的好評。但這項工作要繼續深入發展，保持積極、穩健的發展勢頭。為此特通知如下：
一、立案監督是檢察機關法律監督職能的重要內容，是糾正司法實踐中出現的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執法不嚴問題的有力措施，對于維護司法公正，保障人民群眾合法權益具有重要意義。各級檢察機關要切實提高對立案監督工作重要性的認識，堅持“嚴格執法，狠抓辦案，加強監督”的工作方針，嚴格監督程序，突出監督重點，注重監督效果，把立案監督工作健康、規范、富有成效地開展起來。
二、進一步加大立案監督工作力度。要健全立案監督工作機構，各地批捕部門要指定專人辦理立案監督案件，使這項工作常抓不懈，要繼續堅持工作情況報告制度，每季度、半年、全年都要專報。要積極探索立案監督的途徑，力爭立案監督工作有新的進展。1997年開展較好的省份，要在深入上下功夫；還沒有普遍開展起來的省份，要采取有力措施，盡快扭轉落后局面。
三、嚴格立案監督程序，確保立案監督的質量。各地在開展立案監督工作中，要嚴格依照法定程序進行，著眼于立案監督的質量和效果。要堅持行之有效的辦案制度，強化調查。要加強通知立案后的跟蹤監督，確保立案監督成果。要把立案監督與偵查監督結合起來，對公安機關接通知后已立案的案件，要適時介入偵查，防止出現久拖不辦的現象。
四、要突出監督重點。各地要在查辦那些案情重大的，有較大社會影響及涉嫌徇私舞弊的案件上下功夫。要把開展立案監督與查辦司法腐敗結合起來。
五、要加強與公安機關等有關部門的聯系，做到經常化、制度化；要積極協商，研究解決工作中遇到的問題，爭取公安機關對立案監督工作的配合。要加強向人大、黨委請示報告工作，在黨委的領導和人大的監督下把立案監督工作做好。
六、要認真做好備案審查工作。各地要嚴格按照規定上報和審查備案材料，發現問題，及時解決。向最高人民檢察院上報備案的案件范圍，按照《1997年全國檢察機關立案監督備案審查情況通報》（〔1998〕高檢刑發第6號）執行。
七、要積極開展調查研究，針對本地開展立案監督工作實際，研究部署下步工作，解決存在的問題。
八、要認真總結和推廣開展立案監督工作的經驗和做法。上級檢察院要加強對下級院立案監督工作的指導，要注意抓典型，對立案監督工作中好的經驗和做法，要采取多種形式，及時予以推廣，以推動立案監督工作的全面開展。
各地在開展立案監督工作中遇到的新情況、新問題，請及時向高檢院報告。