Law-lib.com 2025-10-20 11:53:21 江蘇高院
江蘇法院金融商事審判工作情況
（2024.1－2025.8）
2024年以來，江蘇法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平經(jīng)濟思想和習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，全面落實中央、省委金融工作會議精神，充分發(fā)揮金融商事審判職能作用，促進金融服務實體經(jīng)濟，營造良好金融法治環(huán)境，從嚴打擊非法金融活動，以高質(zhì)量司法服務保障金融強省建設。
2024年至2025年8月全省法院新收一審金融商事案件66萬余件，涉案標的額超5600億元;審結(jié)一審金融商事案件61萬余件，涉案標的額近5100億元。新收一審案件數(shù)量居前五位的金融商事案件類型為民間借貸糾紛、金融借款合同糾紛、保險糾紛、追償權(quán)糾紛、融資租賃合同糾紛。
一、堅持支持與監(jiān)督并舉，推動金融高質(zhì)量供給
聚焦金融“五篇大文章”，出臺專項司法政策，助推高質(zhì)量金融供給。立足金融審判職能，主動回應江蘇金融發(fā)展的新需求、新情況，省法院出臺《全省法院服務保障金融強省建設十六條司法措施》，明確江蘇法院金融審判工作的著力點，提出服務金融“五篇大文章”高質(zhì)量發(fā)展的系列前瞻性、系統(tǒng)性的司法措施，圍繞“加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新司法支持力度、服務構(gòu)建具有江蘇特色的綠色金融體系、助力發(fā)展普惠金融、服務加快發(fā)展養(yǎng)老金融、深入推進數(shù)字金融發(fā)展”五大方面提出具體舉措，引導金融市場脫虛向?qū)�、�?guī)范發(fā)展，助推金融資源集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向上來，聚焦到服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要上來，切實以高質(zhì)量金融司法服務推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。南京中院、蘇州中院會同上海金融法院、杭州中院、合肥中院聯(lián)合發(fā)布《以高質(zhì)量金融司法護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的倡議》，攜手落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、健全多層次金融服務體系等重點部署，共同為護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展貢獻金融司法力量。
推動供應鏈金融健康發(fā)展，妥善認定新型融資擔保效力，助力拓寬融資渠道。依法支持融資租賃、票據(jù)、保理、保兌倉等金融資本與實體經(jīng)濟相結(jié)合的融資模式。全省法院共審結(jié)一審融資租賃合同糾紛、票據(jù)糾紛、保理合同糾紛等案件1.6萬件，涉及金額近240億元，助力民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)有效利用自身資產(chǎn)資源獲得融資。依法認定新類型擔保的法律效力，對于以知識產(chǎn)權(quán)、未來債權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等提供擔保的，依法確認其法律效力。省法院審結(jié)的涉租金應收賬款質(zhì)押擔保案件，依法認定金融機構(gòu)就評估價值為6.5億元的商場未來租金應收賬款享有優(yōu)先受償權(quán)。南京中院審結(jié)的涉將來知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押案件，依法認定某科技型小微企業(yè)以名下現(xiàn)有及將來知識產(chǎn)權(quán)作為借款質(zhì)押的合同效力，判決債務人應當協(xié)助辦理新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記。通過準確認定新類型擔保效力，穩(wěn)定金融機構(gòu)、社會資本的法定預期，鼓勵金融機構(gòu)拓展新型擔保融資活動，發(fā)揮其對企業(yè)拓寬融資、加大研發(fā)投入、加強科技成果轉(zhuǎn)化的促進作用。
依法審理借款合同糾紛案件，規(guī)范息費收取，降低實體經(jīng)濟融資成本。信貸資金是金融服務實體經(jīng)濟的主力軍，是各類企業(yè)經(jīng)營融資的主要來源。全省法院共審結(jié)一審金融借款合同糾紛案件18.7萬件，涉及金額2400億元，在案件審理中對違約金、罰息、復利等一體認定，嚴格把握金融借款利率司法保護上限，實質(zhì)審查金融機構(gòu)發(fā)放貸款時以提供服務為名收取的服務費，對于質(zhì)價不符的服務費依法不予認定，有效降低民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)融資成本。蘇州法院審理的一起金融借款合同糾紛案件中，商業(yè)銀行利用其優(yōu)勢地位強制貸款客戶訂立中間業(yè)務合同，收取服務費1500萬元，但未提供實質(zhì)性服務，法院依法判決該部分費用抵扣借款本息，有效保障了民營經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，對規(guī)范金融市場秩序具有重要引導作用。民間借貸作為正規(guī)金融服務的合理補充，已成為民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)獲取生產(chǎn)經(jīng)營資金的重要渠道。全省法院共審結(jié)一審民間借貸糾紛案件31.7萬件，涉及金額1700億元。全省法院發(fā)揮審判職能作用，平等保護當事人合法權(quán)益，保護合理合法的民間借貸和企業(yè)融資行為，通過案件審理規(guī)范和引導民間融資行為健康有序開展，依法否定職業(yè)放貸、非法轉(zhuǎn)貸等行為效力，堅決禁止高利放貸。
堅持穿透式審判思維，準確認定合同性質(zhì)，嚴防資金脫實向虛。全省法院樹立“穿透式審判”思維，強化交易模式和風險識別，正確認定多層嵌套交易合同下的真實交易關(guān)系，對掩蓋金融風險、規(guī)避金融監(jiān)管、進行制度套利的“無證駕駛”“準駕不符”“有照違章”等金融違規(guī)行為，依法作出否定性評價。省法院審結(jié)的涉資管合同糾紛案件，當事人通過多層嵌套資管產(chǎn)品設計復雜交易安排，操縱上市公司股票價格，背離資管業(yè)務本源，法院抽絲剝繭準確認定各方當事人的行為性質(zhì)，依法作出否定性評價。強化對于涉融資性貿(mào)易案件的實質(zhì)審查，針對國有企業(yè)以開展貿(mào)易往來為名對外出借資金，虛增營收規(guī)模，脫離經(jīng)營主業(yè)與實業(yè)的，依法認定融資性貿(mào)易合同性質(zhì)為借貸合同，對于長期、多次放貸行為依法否定借貸合同效力，對借貸利息訴請不予支持，有力打擊資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛的出借行為，引導國有企業(yè)將資金及時高效投放到產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、公共服務等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)。
二、營造良好金融法治環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益
規(guī)范涉企執(zhí)法司法，堅持糾紛化解與企業(yè)紓困并重，提升糾紛化解實效。全省法院堅持高效化解涉企金融商事糾紛、全力保障各類企業(yè)主體生存發(fā)展。針對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款等存量融資引發(fā)的糾紛，在保證債權(quán)安全的前提下，省法院鼓勵金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)安排自主協(xié)商，通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式解決糾紛，法院及時跟進出具民事調(diào)解書予以確認，緩解企業(yè)短期資金壓力，促進房地產(chǎn)項目完工交付。某服裝廠因資金周轉(zhuǎn)不良未能及時償還銀行貸款本息引發(fā)訴訟，連云港法院以調(diào)解作為解紛路徑，經(jīng)與企業(yè)、銀行反復溝通，達成第三人提供擔保、分期償還借款本息的調(diào)解方案，保障企業(yè)正常經(jīng)營和員工權(quán)益。蘇州地區(qū)建立中小微企業(yè)司法金融紓困聯(lián)動平臺，積極促成金融機構(gòu)與科創(chuàng)企業(yè)以展期、續(xù)貸或分期付款等方式解決糾紛，已幫助多家企業(yè)走出資金困境。
踐行司法為民理念，打擊資本市場違法行為，加強投資者和金融消費者保護。堅持對資本市場違法行為“零容忍”，嚴厲打擊欺詐發(fā)行、財務造假、內(nèi)幕交易、操縱市場、違規(guī)減持等行為，保護投資者合法權(quán)益。依法審結(jié)證券監(jiān)管部門查處的“互動易平臺”信息披露違法第一案，上市公司利用“互動易平臺”等自愿信息披露平臺從事誤導性陳述違法行為，發(fā)布的內(nèi)容刻意制造歧義，具有“蹭熱度”的主觀意圖，蘇州法院依法認定上市公司及該虛假陳述行為直接負責人員對投資者損失承擔賠償責任，有力震懾此類虛假陳述行為，切實保護了投資者合法權(quán)益。依法審理各類涉金融產(chǎn)品、金融服務案件，重點評價金融機構(gòu)投資者適當性管理義務履職情況，堅持“賣者盡責、買者自負”的評價機制，深刻把握契約自由與契約正義的辯證關(guān)系，關(guān)注格式合同條款中提示、說明義務履行情況，依法認定金融機構(gòu)利用信息不對稱誤導、欺騙投資者的過錯及責任。無錫法院審結(jié)的涉投資者適當性案件，銷售機構(gòu)未能證實風險測評問卷系投資者自行填寫，推薦銷售的資管產(chǎn)品的風險等級高于投資者風險承受能力，法院依法認定銷售機構(gòu)違反適當性義務，判決其賠償投資者的產(chǎn)品損失。
維護市場誠信，打擊惡意逃廢債行為，切實保護債權(quán)人合法權(quán)益。堅決打擊逃廢金融債務行為，加大金融債權(quán)保護力度，維護金融市場秩序。某借款人認為銀行內(nèi)部核銷貸款本息后無權(quán)繼續(xù)收取借款利息，遂訴至法院請求銀行返還已經(jīng)支付的利息，淮安法院認定商業(yè)銀行對借款人所享有的債權(quán)并不因核銷而喪失、轉(zhuǎn)移或減少，判決駁回原告訴請請求，有力維護了金融債權(quán)的完整性，彰顯了司法維護誠信原則、優(yōu)化信用環(huán)境的堅定立場。嚴厲打擊虛假訴訟逃廢債行為，對于民間借貸等虛假訴訟多發(fā)的案件類型，進行重點關(guān)注和審查。宿遷法院審結(jié)的某民間借貸案件，原告與被告惡意串通，通過虛假訴訟將被告財產(chǎn)“執(zhí)行”到原告手里，被告以此逃避案外人對其的合法債務，宿遷法院經(jīng)審查依法對該民間借貸案件啟動審判監(jiān)督程序，嚴厲打擊虛假訴訟逃廢債行為，獲評最高人民法院發(fā)布的五個打擊通過虛假訴訟逃廢債典型民事案例之一。為充分發(fā)揮司法裁判的規(guī)范指引和行為導向作用，更好做到以案釋法，宿遷法院遴選發(fā)布了整治虛假訴訟、惡意訴訟的典型案例，以增強全社會對此類行為的防范意識，震懾虛假訴訟違法犯罪。
三、筑牢金融安全法治屏障，持續(xù)推進金融風險化解工作
牢固樹立協(xié)同治理理念，強化金融司法與監(jiān)管協(xié)作。充分發(fā)揮地方金融與司法協(xié)同治理機制作用，依法支持機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，加強與金融監(jiān)管部門同向發(fā)力、良性互動、優(yōu)勢互補。省法院與省委金融辦簽訂《地方金融與司法協(xié)同治理框架協(xié)議》，與江蘇證監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強金融司法和證券監(jiān)管協(xié)同工作的意見》，在信息共享、風險防控、糾紛化解等方面健全機制、深化合作。持續(xù)落實有關(guān)加強金融司法和監(jiān)管協(xié)同的工作要求，推動完善金融風險源頭防控、監(jiān)測預警、處置化解等機制，加快完善金融監(jiān)管、打擊非法金融活動中的行政執(zhí)法與司法銜接機制，對案件審理中發(fā)現(xiàn)的金融機構(gòu)違法違規(guī)線索、重大金融風險隱患及時向有關(guān)部門移送、通報，提出建議，維護金融市場穩(wěn)健運行。
充分運用破產(chǎn)重整等法律工具箱，鞏固拓展防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)成果。認真落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”方針，積極配合有關(guān)部門做好防范化解重大風險工作，鞏固拓展防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)成果。妥善審理涉資本市場案件，堅持對資本市場違法行為“零容忍”，落實全方位立體化追責工作要求，規(guī)范資本市場投融資秩序。健全完善上市公司破產(chǎn)重整救治機制，依法支持危困上市公司通過破產(chǎn)重整化解風險，有效銜接“預重整+重整”程序，精準施策、靶向治療，充分發(fā)揮上市公司破產(chǎn)重整省級協(xié)作機制作用，司法與監(jiān)管雙管齊下，協(xié)力提升破產(chǎn)重整質(zhì)效。2024年全省法院先后推動3家A股上市公司脫困重生，有效避免公司退市，保住上下游企業(yè)1.2萬余名職工就業(yè)，依法維護1380余戶債權(quán)人和5.82萬戶投資人權(quán)益。堅持促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，依法妥善審理涉大型房地產(chǎn)企業(yè)票據(jù)糾紛，助力防范化解房地產(chǎn)市場大型企業(yè)債務風險及次生風險隱患，妥善審理商品房買賣合同糾紛和所涉按揭貸款糾紛，依法維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。推動中小金融機構(gòu)改革化險，依法妥善審理涉中小金融機構(gòu)糾紛，配合監(jiān)管部門一體推進風險處置和風險防控機制建設，協(xié)同強化對中小金融機構(gòu)風險早期糾正和化解，壓實主發(fā)起行和其他股東主體責任，鼓勵通過改善經(jīng)營管理、兼并重組等方式積極改革化險。
持續(xù)開展非法金融活動專項整治，推進金融領(lǐng)域掃黑除惡斗爭常態(tài)化。嚴格落實國家關(guān)于清理整頓各類交易場所工作部署，依法打擊偽私募、偽金交所、場外配資等非法金融活動，穩(wěn)妥化解風險。依法懲治“套路貸”、高利放貸、非法轉(zhuǎn)貸行為，加大對貸款中介、投資中介等行業(yè)違規(guī)行為的聯(lián)合整治力度。省法院與省委金融辦、省委網(wǎng)信辦、省公安廳等九部門聯(lián)合開展打擊整治不法貸款中介專項行動，嚴肅整頓金融放貸市場秩序，重點打擊整治貸款中介領(lǐng)域四類不法行為，即違法營銷行為、騙取貸款行為、非法放貸行為、非法催收行為，切實維護金融消費者合法權(quán)益。某貸款中介公司員工假冒銀行渠道經(jīng)理，違法營銷，誤導某公司簽署實際條件與約定嚴重不符的分期貸款合同，蘇州法院依法支持某公司返還全部服務費用的訴請，通過司法裁判強化中介機構(gòu)的信息披露和誠信義務，彰顯了嚴厲打擊利用信息不對稱和技術(shù)壁壘實施欺詐行為的司法導向。鹽城法院審結(jié)涉“職業(yè)背貸人”案件，該案涉嫌不法中介與借款人勾結(jié)騙取銀行貸款，鹽城法院依法將該案移送公安機關(guān)處理，協(xié)同打擊金融領(lǐng)域“黑灰產(chǎn)”違法犯罪行為。泰州法院審結(jié)的某中介服務合同糾紛，不法中介稱可以用經(jīng)營貸、信用貸置換房貸的方式，降低利息支出，誘騙購房者簽訂中介服務合同，變相收取高額服務費，擾亂金融秩序，泰州法院依法審理案件的同時深挖案件背后的深層次問題，制發(fā)司法建議，防范金融風險，相關(guān)工作經(jīng)驗被《法治日報》刊載。
四、堅持“抓前端、治未病”，抓實金融糾紛多元化解
全心賦能社會治理，以司法建議“小切口”助力金融治理“大文章”。全省法院堅持審理與治理并重，進一步推進糾紛源頭治理工作，共向有關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等發(fā)送40份金融工作司法建議。徐州法院在審理涉電子產(chǎn)品網(wǎng)絡租售案件中發(fā)現(xiàn)，此類經(jīng)營模式存在利用虛假買賣掩蓋高息借貸、非法融資租賃風險的情況，及時向市場監(jiān)督管理部門發(fā)出司法建議。市場監(jiān)督管理部門回函采納，對全市網(wǎng)絡租賃平臺企業(yè)實地監(jiān)督檢查，規(guī)范電子產(chǎn)品網(wǎng)絡租售行為。揚州法院針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的貸款業(yè)務非本人簽字情況向金融機構(gòu)發(fā)送嚴格執(zhí)行貸款管理面簽制度的司法建議，引導行業(yè)機構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，核實貸款人身份的真實性，防范風險。常州法院為進一步優(yōu)化提升金融多元解紛工作，向地方金融監(jiān)管部門發(fā)送司法建議，依托常州金融多元解紛中心共同推進金融多元解紛工作，維護健康有序的金融營商環(huán)境。全省法院認真落實最高人民法院《關(guān)于完善信用卡監(jiān)管政策維護金融安全的司法建議書》精神，與金融監(jiān)管部門合力推進多元解紛，壓實發(fā)卡行主體責任，推動信用卡及信用類消費貸案件源頭預防化解。
大力推進多元解紛機制建設，持續(xù)推動金融糾紛實質(zhì)化解。全省法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，擴大解紛“朋友圈”。南通法院聯(lián)合當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門成立南通市金融糾紛調(diào)解中心，強化調(diào)解引導、緩沖勸導和價值引導，不斷深化糾紛化解便民舉措，實現(xiàn)一站式、低成本、高效率糾紛解決，獲評最高人民法院、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的金融借貸糾紛調(diào)解工作典型案例。鎮(zhèn)江法院聯(lián)合當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門共同印發(fā)《鎮(zhèn)江市金融糾紛多元化解實施方案》，建立金融糾紛調(diào)處中心工作平臺，健全“統(tǒng)一集中受理、先行催告處置、專業(yè)組織調(diào)解、高效訴訟銜接”機制，建立健全專業(yè)高效、有機銜接、便捷利民的金融糾紛多元化解機制。南京法院探索建立“金融糾紛漏斗式化解六步法”，制定《關(guān)于善用“六步法”積極參與金融糾紛訴源治理的工作方案》，相關(guān)工作經(jīng)驗被《人民法院報》頭版頭條刊載。
大膽探索創(chuàng)新群體性糾紛化解工作方法，不斷完善證券類糾紛化解機制。針對證券類群體性糾紛案件，持續(xù)優(yōu)化代表人訴訟、示范判決、類案裁判等工作機制。南京法院構(gòu)建“證券群體性糾紛立體化解集約解紛機制”，打造“訴前委派調(diào)解+司法確認”“示范性訴訟+訴中委托調(diào)解”“代表人訴訟+訴后引導調(diào)解”三把“金鑰匙”，設立“寧法挺您”證券融合法庭，提升證券群體性糾紛集約式化解實效�！白C券群體性糾紛立體化集約解紛機制”獲評全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例，“寧法挺您”證券融合法庭獲評中國證監(jiān)會2025年度投資者保護便民服務、機制創(chuàng)新示范案例。該院審結(jié)的涉某上市公司證券虛假陳述責任糾紛一案，上市公司因資不抵債進入重整程序，法院與重整管理人共同討論、優(yōu)化債權(quán)清償方式，敦促上市公司拿出了對中小投資者合法權(quán)益保障有利的全案和解方案，提升現(xiàn)金清償比例，引導近300名投資者逐步與上市公司達成和解，理賠款逾千萬元。蘇州法院出臺《辦理證券市場虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件程序指引》等文件，聯(lián)合蘇州市司法局、中證資本市場法律服務中心建立“代表人訴訟+示范判決+多元化解”機制。
下一步，江蘇法院將繼續(xù)立足金融審判職能，圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，聚焦保障做好金融“五篇大文章”，切實增強金融審判使命擔當，依法審理各類金融商事案件，不斷完善專業(yè)化金融審判機制，引導金融精準服務科技創(chuàng)新、民生福祉、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，為推動江蘇金融高質(zhì)量發(fā)展貢獻司法力量。
日期：2025-10-20 11:53:21 | 關(guān)閉 |
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