Law-lib.com 2021-7-29 12:49:50 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 余東明 實習(xí)生 馮小瑜
隨著互聯(lián)網(wǎng)開放平臺的高速發(fā)展,鏈接屏蔽、超范圍收集個人信息、小程序封禁等問題受到了法學(xué)界的廣泛關(guān)注。近日,上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院“積厚流光”法學(xué)沙龍第3期成功舉辦,十余位競爭法專家學(xué)者圍繞開放平臺差別待遇的法律分析進(jìn)行了交流,四個半小時的沙龍氛圍熱烈,干貨滿滿。
“互聯(lián)網(wǎng)屏蔽是現(xiàn)在競爭法領(lǐng)域里的熱點話題。今年國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布了平臺領(lǐng)域的反壟斷指南,也接連出臺了幾個關(guān)于二選一和經(jīng)營者集中方面的案例,為防止資本無序擴張,互聯(lián)網(wǎng)屏蔽很有可能是下一個執(zhí)法重點,所以我們借這次研討會的契機對相關(guān)話題進(jìn)行一些針對性探討。”本次沙龍主持人,上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授侯利陽告訴記者。
第3期沙龍主要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)開放平臺規(guī)則的制定、實施及監(jiān)管”和“開放平臺差別待遇的法律分析”兩大主題展開。
“網(wǎng)絡(luò)平臺是一種新興的社會結(jié)構(gòu),其制度架構(gòu)是通過平臺規(guī)則建立起來的,平臺制度既有平等的交易關(guān)系,也有上下間的管理關(guān)系。”上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、行政法學(xué)者朱芒認(rèn)為,一直以來,平臺規(guī)則在形式上定位為格式合同,但忽視了格式合同本身的特點,同時也應(yīng)注意到平臺和用戶或者平臺內(nèi)經(jīng)營者之間的垂直管理關(guān)系,這種建立在新型社會結(jié)構(gòu)中的關(guān)系將會突破傳統(tǒng)的公法和私法邊界。平臺的規(guī)則是參與者以合同為意思表示加入特定的制度體系,但這種加入不是基于政府的行政權(quán)力產(chǎn)生的,而是類似于公用設(shè)施的管理。
上海浦東法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長徐俊從司法實踐的角度提出,平臺規(guī)則一旦產(chǎn)生就有可能面臨司法審查,平臺對之如有違反可以由法院在注意義務(wù)層面進(jìn)行歸責(zé)判斷。立法應(yīng)當(dāng)合理引導(dǎo)平臺規(guī)則制定,鼓勵平臺自治,發(fā)揮平臺在訴源治理上的主體作用,為平臺營商環(huán)境的培育、塑造創(chuàng)造條件。司法應(yīng)當(dāng)在立法的基礎(chǔ)上合理運用裁判方法保障增進(jìn)社會整體福祉的平臺規(guī)則制定。
由于開放平臺擁有制定規(guī)則的權(quán)利,平臺實施的屏蔽、刪除等差別待遇行為似乎也就被賦予了正當(dāng)性,但平臺的這種行為顯然應(yīng)當(dāng)受到法律的評價和規(guī)制。武漢大學(xué)法學(xué)院副教授周圍指出,如今探討的互聯(lián)網(wǎng)開放平臺的差別待遇與傳統(tǒng)意義上的差別待遇最大的區(qū)別在于,平臺經(jīng)營者是否在下游市場中與其他的經(jīng)營者存在競爭關(guān)系,是否會基于競爭關(guān)系給予自我優(yōu)待。關(guān)于自我優(yōu)待,他認(rèn)為,未來還需要與差別待遇濫用這一傳統(tǒng)競爭法行為進(jìn)行一定的比較和分割。
“自我優(yōu)待是平臺商業(yè)主體的天然沖動,雖然很難說它是必然違法,但也不能簡單歸納在商業(yè)利益或者競爭利益的范疇中。”中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為,平臺的本質(zhì)在今天討論這個場景之下,不再是簡單的服務(wù)提供者,而是規(guī)則的“制訂者和執(zhí)行者”,甚至相當(dāng)于“立法者和執(zhí)法者”,因此,基于《反不正當(dāng)競爭法》第12條,這些規(guī)則本身的正當(dāng)性需要被進(jìn)一步評價,以此判斷是否構(gòu)成該條所禁止的行為。雖然平臺沒有當(dāng)然地兼容其他經(jīng)營者產(chǎn)品或服務(wù)的義務(wù),但是在平臺公開承諾向所有符合條件的用戶開放、平臺具有一定的基礎(chǔ)服務(wù)屬性等情況下,就可能產(chǎn)生了兼容義務(wù)。此時,如果針對某些經(jīng)營者的產(chǎn)品或服務(wù)不兼容,則可能構(gòu)成惡意不兼容。
“今天的探討讓大家重新思考了互聯(lián)網(wǎng)平臺的定義,也對平臺規(guī)則的性質(zhì)和法律效果有了新的認(rèn)識。希望‘積厚流光’論壇能夠匯聚民法、經(jīng)濟法、行政法等部門法的多重視野和高校、司法、行政執(zhí)法等不同身份專家學(xué)者的精彩觀點,在華山路的交大校園里真正‘華山論劍’。”積厚流光論壇創(chuàng)辦人、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院副院長彭誠信教授表示。
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