Law-lib.com 2020-8-11 15:47:00 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁平妮
山東青島市委全面依法治市委員會(huì)近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），將全市各鎮(zhèn)街全部納入法治建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全貫通。據(jù)了解，這是專門針對(duì)鎮(zhèn)街一級(jí)出臺(tái)法治政府建設(shè)的意見，在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。
《意見》明確了推進(jìn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，分別從推動(dòng)鎮(zhèn)街依法全面履行職能、推進(jìn)鎮(zhèn)街重大行政決策科學(xué)化民主化法治化、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法行為的指導(dǎo)監(jiān)督、構(gòu)建鎮(zhèn)街矛盾糾紛多元化解機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等方面，對(duì)全面推進(jìn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)作出部署，并就組織保障和落實(shí)機(jī)制提出要求。
《意見》特別對(duì)去年以來試點(diǎn)的鎮(zhèn)街重大行政決策重大項(xiàng)目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)，明確了范圍、內(nèi)容和程序，要求建立司法所所長(zhǎng)列席鎮(zhèn)街黨（工）委會(huì)議（擴(kuò)大會(huì)議、全體會(huì)議）或者鎮(zhèn)街黨政聯(lián)席會(huì)議等集體決策會(huì)議制度。同時(shí)，《意見》還對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、完善學(xué)法制度、執(zhí)行法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度等作出部署，要求建立健全鎮(zhèn)街法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鎮(zhèn)街黨（工）委和政府（辦事處）每年年初應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委和政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。
據(jù)了解，2019年7月，青島市建立鎮(zhèn)街重大行政決策重大項(xiàng)目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，并確定41個(gè)鎮(zhèn)街開展試點(diǎn)。一年來，各區(qū)（市）、各試點(diǎn)鎮(zhèn)街按照部署要求扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，完成了既定目標(biāo)，取得了預(yù)期效果。各試點(diǎn)鎮(zhèn)街司法所累計(jì)完成220件重大行政決策事項(xiàng)、1476件重大項(xiàng)目合同協(xié)議、66件規(guī)范性文件的合法性審查，6件重大執(zhí)法決定的法制審核；出具合法性審查意見書1700余份，提出意見建議600余條，列席鎮(zhèn)街重大行政決策、重大項(xiàng)目和重大執(zhí)法決定集體研究會(huì)議390次。試點(diǎn)工作開展以來，鎮(zhèn)街作出決策、簽署合同、制發(fā)文件前由司法所審查把關(guān)已成為常態(tài)，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部決策程序意識(shí)和法律意識(shí)明顯提升。鎮(zhèn)街重大行政決策重大項(xiàng)目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督工作，是鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的主要內(nèi)容，但要實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)全貫通，必須拓展鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的領(lǐng)域和范圍。為此，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，青島市出臺(tái)《意見》，將該項(xiàng)制度在全市范圍內(nèi)推廣并拓展為全面推進(jìn)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提升基層依法治理水平，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
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