Law-lib.com 2025-10-20 12:05:26 人民法院報(bào)
編者按為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，最高人民法院于2025年7月31日發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》(法釋〔2025〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》)，自2025年9月1日起施行。人民法院應(yīng)如何準(zhǔn)確理解和適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》，進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)性針對(duì)性解決實(shí)踐問(wèn)題?本欄目特邀最高人民法院審判委員會(huì)委員、民事審判第一庭庭長(zhǎng)陳宜芳撰寫評(píng)論文章，敬請(qǐng)關(guān)注。
以高質(zhì)量司法助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
最高人民法院審判委員會(huì)委員、民事審判第一庭庭長(zhǎng) 陳宜芳
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。習(xí)近平總書記基于社會(huì)矛盾的主要變化，從初心使命出發(fā)，從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，提出民生是最大的政治、就業(yè)是最基本的民生等一系列重要論斷，從實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民幸福安康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，深刻闡明了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性、必要性。黨的二十大報(bào)告要求，健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出要“完善就業(yè)優(yōu)先政策”，提出“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，最高人民法院于2025年7月31日發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》(法釋〔2025〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》)，自2025年9月1日起施行。
最高人民法院高度重視加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障等工作，先后制定《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，發(fā)布勞動(dòng)爭(zhēng)議指導(dǎo)性案例、典型案例，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案例入人民法院案例庫(kù)工作。新時(shí)代新發(fā)展階段，勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵和外延都有了顯著變化，人民群眾的權(quán)益訴求更加豐富多元，對(duì)矛盾糾紛預(yù)防化解工作提出新的更高要求。最高人民法院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、回應(yīng)實(shí)踐需求，通過(guò)發(fā)布《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)性針對(duì)性解決實(shí)踐問(wèn)題。
一是司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)猶如舟水相依、互動(dòng)共進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，“構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻”。形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，離不開(kāi)整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力、能力和活力，而民生建設(shè)也是生產(chǎn)力、社會(huì)福利也是競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)保險(xiǎn)為勞動(dòng)者提供生病有醫(yī)保、年老有養(yǎng)老金、失業(yè)有基本生活費(fèi)用的兜底保障。《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》聚焦解決勞動(dòng)者有關(guān)欠薪、工傷保險(xiǎn)待遇的后顧之憂，保障和改善民生。規(guī)制承包人、被掛靠人、關(guān)聯(lián)單位相互推諉或者直接將法律責(zé)任推卸到?jīng)]有實(shí)際償付能力主體等違法行為，依法保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇等基本權(quán)益。明確規(guī)定承包人、被掛靠單位將其承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位、個(gè)人或者允許其掛靠的，承包人、被掛靠單位應(yīng)承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)待遇等用工主體責(zé)任。當(dāng)關(guān)聯(lián)單位均未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同時(shí)，主要根據(jù)用工管理行為，同時(shí)考慮工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等因素確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者請(qǐng)求關(guān)聯(lián)單位共同承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等責(zé)任的，人民法院依法予以支持。引導(dǎo)用人單位更好履行穩(wěn)崗擴(kuò)崗社會(huì)責(zé)任。勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題易導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，既不利于勞動(dòng)者就業(yè)也不利于用人單位發(fā)展。勞動(dòng)合同法第十四條規(guī)定，在連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且不存在“因勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作”及“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作”的情形時(shí)，用人單位不得拒絕勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求。據(jù)此，《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》在總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明晰了應(yīng)認(rèn)定為“連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同”的情形，避免用人單位規(guī)避訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)，有利于引導(dǎo)勞動(dòng)者遵紀(jì)守法、用人單位正常連續(xù)用工，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌勞動(dòng)者權(quán)益保障和用人單位發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，筑牢和諧之基。解決侵害勞動(dòng)者權(quán)益突出問(wèn)題，切實(shí)織密扎牢勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)。勞動(dòng)合同期滿后勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)的，如果用人單位可以隨時(shí)行使終止權(quán)，有違用人單位不得任意解除、終止勞動(dòng)合同的規(guī)則。《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》通過(guò)擬制續(xù)訂方式解決了勞動(dòng)合同期滿后繼續(xù)用工適用勞動(dòng)合同法中“勞動(dòng)合同的解除和終止”的問(wèn)題。明晰“勞動(dòng)合同繼續(xù)履行不能”的適用情形，集中回應(yīng)實(shí)務(wù)中有關(guān)“勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行”的違法解除勞動(dòng)合同爭(zhēng)議，力求統(tǒng)一“勞動(dòng)合同繼續(xù)履行不能”的裁判規(guī)則。人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源。實(shí)踐中，有的用人單位通過(guò)向勞動(dòng)者提供住房、車輛等特殊待遇吸引人才，與其約定服務(wù)期限。雖然勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)合同解除權(quán)并自主擇業(yè)，但在勞動(dòng)者違約的情況下仍應(yīng)當(dāng)賠償因此給用人單位造成的損失。勞動(dòng)合同法第三條第一款規(guī)定：“訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則。”誠(chéng)信原則要求勞動(dòng)者、用人單位恪守信用，按照自己作出的承諾行使權(quán)利、履行義務(wù)。《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》根據(jù)公平和誠(chéng)信原則，明確勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，既有利于勞動(dòng)者誠(chéng)信履約，亦不違反權(quán)利、義務(wù)對(duì)等原則。用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)依法訂立書面勞動(dòng)合同，否則應(yīng)承擔(dān)支付二倍工資的責(zé)任。由于勞動(dòng)合同是雙務(wù)合同，勞動(dòng)合同的訂立需要?jiǎng)趧?dòng)者的配合，則二倍工資罰則的適用需平衡用人單位與勞動(dòng)者雙方的利益。《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》規(guī)定不予支付二倍工資的具體情形：一是用人單位對(duì)于未訂立書面勞動(dòng)合同不存在過(guò)錯(cuò)的情形，例如存在勞動(dòng)者故意或者重大過(guò)失不訂立書面勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位不負(fù)有支付未訂立書面勞動(dòng)合同二倍工資的責(zé)任;二是勞動(dòng)合同期限依法自動(dòng)續(xù)延的情形下，勞動(dòng)合同期限依法發(fā)生變更，雙方權(quán)利義務(wù)明晰，用人單位無(wú)需支付二倍工資;三是符合勞動(dòng)合同法第十四條第三款規(guī)定的“視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”情形。通過(guò)統(tǒng)一裁判規(guī)則，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保障和改善民生、在推進(jìn)共同富裕中持續(xù)激發(fā)發(fā)展動(dòng)力的目的。
三是把握好維護(hù)社會(huì)秩序和激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)系。堅(jiān)持以法治思維和法治方式提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，同時(shí)保持社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡和適度張力。黨的二十屆三中全會(huì)提出“完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道”。競(jìng)業(yè)限制制度旨在保護(hù)用人單位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與勞動(dòng)者合理流動(dòng)之間實(shí)現(xiàn)制度平衡。《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》規(guī)定，在勞動(dòng)者未知悉、接觸用人單位商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)的情況下，即使用人單位與勞動(dòng)者約定了競(jìng)業(yè)限制條款，競(jìng)業(yè)限制條款也不生效，對(duì)勞動(dòng)者沒(méi)有拘束力。在勞動(dòng)者屬于競(jìng)業(yè)限制人員范圍的情況下，競(jìng)業(yè)限制條款約定的競(jìng)業(yè)限制范圍、地域、期限等內(nèi)容應(yīng)與勞動(dòng)者知悉、接觸的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)相適應(yīng)，超過(guò)部分無(wú)效。基于用人單位對(duì)承擔(dān)保密義務(wù)的勞動(dòng)者合理控制的客觀需求以及勞動(dòng)者忠實(shí)義務(wù)的內(nèi)在要求，明確在職期間競(jìng)業(yè)限制條款的效力。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》通過(guò)細(xì)化競(jìng)業(yè)限制制度適用規(guī)則，滿足知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)者職業(yè)自由選擇的客觀需要，既避免了競(jìng)業(yè)限制制度適用的泛化擴(kuò)張，又回應(yīng)了勞動(dòng)力高度流動(dòng)化背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保護(hù)現(xiàn)實(shí)需求，體現(xiàn)了勞動(dòng)者職業(yè)自由與用人單位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)保護(hù)之間的制度平衡。
總之，《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋二》的出臺(tái)，進(jìn)一步表明最高人民法院踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，重在推動(dòng)問(wèn)題真解決、讓群眾真受益，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中展現(xiàn)司法擔(dān)當(dāng)。我們要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、保障勞動(dòng)者權(quán)益等方面持續(xù)用力，積極推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
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