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  扎實成效基礎上的升級版

  “這是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大舉措，是2020年印發的深圳綜合改革試點實施方案的升級版，也是我國堅定不移深化改革開放的重要宣示。”對于本次意見發布的意義，國家發展改革委副主任李春臨這樣概括。

  2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》公開發布。方案實施近5年來，形成了一批在全國可復制可推廣的制度性成果和典型經驗。

  在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革取得扎實成效。據統計，深圳的地區生產總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。深圳的規上工業總產值、工業增加值連續3年實現全國城市“雙第一”。

  以低空經濟為例，深圳率先出臺全國首部關于低空經濟的地方專項法規，消費級和工業級無人機產量全球領先。目前，深圳已累計開通無人機航線近300條，完成載貨飛行170多萬架次。

  “這次意見再推出一批改革措施、落地一批創新試驗、深化一批開放舉措。”深圳市委副書記、市長覃偉中表示，這是深圳在進一步全面深化改革新征程上的一張嶄新考卷，將以綜合改革試點為契機，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，為全國全省創造更多可復制可推廣的新鮮經驗。

  多措并舉推進深圳綜合改革試點

  “我省印發了貫徹落實意見的工作方案，細化分解各項任務，逐項明確責任單位。”廣東省委常委、常務副省長張虎介紹，按照應放盡放、能放全放的原則，廣東依法依規賦予深圳更多省級經濟社會管理權限。同時，省委、省政府對涉及綜合改革試點的事項，第一時間研究、辦理、協調、督辦，并在政策法規范圍內特事特辦。

  深入推進深圳綜合改革試點，離不開科技創新。科技部副秘書長苗鴻表示，將圍繞強化原始創新策源功能、強化產業創新引領動能、強化科技體制改革和制度環境建設示范功能等方面，支持深圳建設科技和產業創新高地。

  據統計，深圳企業研發投入占全社會研發投入的比重保持在90%以上，2024年深圳國家高新技術企業突破2.5萬家。

  深圳是全國重要的對外開放門戶樞紐。2024年深圳外貿進出口總額達4.5萬億元，同比增長16.4%。圍繞建設更高水平開放型經濟新體制，意見支持深圳探索實施一系列改革創新舉措。

  “首先是以更大力度擴大制度型開放。”覃偉中表示，要深入實施自貿區提升戰略，爭取在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護等領域先行先試。

  圍繞更大力度打造高能級國際貿易樞紐、促進高水平雙向投資、提升城市國際化水平等方面，覃偉中介紹了完善內外貿一體化發展機制、進一步健全對外投資管理服務體系、統籌推進城市國際化硬件軟件環境建設等發力方向。

  “深圳將堅持以開放促改革、促發展，積極應對外部沖擊，打好外貿、外資、外包、外經、外智‘五外聯動’組合拳，努力在建設更高水平開放型經濟新體制上走在前、作示范。”覃偉中說。

  讓各項任務落實落地

  一分部署，九分落實。

  李春臨表示，國家發展改革委將會同有關部門和廣東省、深圳市，共同推動新一輪綜合改革試點各項任務落實落地。

  發布會上，李春臨圍繞統籌協調、落實機制、法治保障、評估總結等方面，提出了抓落實的舉措，包括實行“落地方案+操作規范+應用場景+評估體系”一整套改革落實體系、依法依規賦予深圳市相關管理權限等。

  張虎介紹，按照中央部署要求，廣東將通過支持深圳建設一批高水平高校、深化數據交易規則以及場景探索、支持前海高標準建設現代服務業集聚區、支持深圳推進放寬市場準入特別措施等舉措，全力以赴支持深圳的改革探索。

  “人工智能、低空經濟是新質生產力的典型代表。”覃偉中表示，圍繞人工智能與低空經濟，深圳將布局更多科技攻關項目，拓展低空物流、低空觀光、應急救援、農林植保等低空經濟場景，促進產業鏈上下游企業深度協作，培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經濟高成長性創新企業。

  瞄準支持深圳建設科技和產業創新高地，苗鴻表示，將通過支持深圳持續建好用好國家實驗室、全國重點實驗室等重大科技創新平臺，探索實施科研項目經理人制度，建立健全職務科技成果賦權、轉化等機制，為塑造深圳發展的新優勢新動能提供科技支撐。