Law-lib.com 2025-5-28 14:17:11 人民網(wǎng)－人民日報
國務(wù)院常務(wù)會議5月9日審議通過《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(以下簡稱《工作方案》),近日商務(wù)部受權(quán)發(fā)布。5月27日,國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會介紹有關(guān)情況。
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激介紹,1984年,在借鑒經(jīng)濟特區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我國在沿海城市設(shè)立了首批14家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著改革開放向縱深推進,國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)布局更加全面、更加完善,開放力度、經(jīng)濟實力和創(chuàng)新活力持續(xù)增強。到2024年,國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)達到232個,創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值達16.9萬億元。
黨的十八大以來,國家級經(jīng)開區(qū)持續(xù)推進高水平對外開放,促進深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展,各項事業(yè)取得積極發(fā)展。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,外貿(mào)外資“第一梯隊”的地位進一步鞏固。目前,232個國家級經(jīng)開區(qū)共有外資企業(yè)超過6萬家,有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)9.9萬家;2024年全年實際使用外資272億美元,進出口10.7萬億元人民幣,分別占全國的23.4%和24.5%。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,經(jīng)濟實力和綜合配套優(yōu)勢顯著增強。目前,國家級經(jīng)開區(qū)里的各類經(jīng)營主體已經(jīng)超過490萬家,其中包括7.3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和8.5萬家高新技術(shù)企業(yè);省級以上研發(fā)機構(gòu)超過1.5萬家。
創(chuàng)新優(yōu)化管理體制,建設(shè)一流營商環(huán)境。目前,約60%的國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量不超過10個,可為企業(yè)提供全流程、高質(zhì)量的便捷政務(wù)服務(wù)。
“當(dāng)前,國際經(jīng)貿(mào)秩序正在遭受嚴重沖擊,外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加,國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資主陣地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加凸顯。”凌激介紹,《工作方案》共提出四個方面16項政策舉措,把國家級經(jīng)開區(qū)工作放到中國式現(xiàn)代化大局中去定位、去謀劃,力爭為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大高水平對外開放作出新的示范。
一是在對外開放方面,國家級經(jīng)開區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊”,是“投資中國”的優(yōu)先選擇,也是制度型開放的重要平臺。《工作方案》提出支持舉措:鼓勵生物醫(yī)藥、高端制造等領(lǐng)域外商投資,支持數(shù)字服務(wù)出口,支持經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展,指導(dǎo)落實外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策等。
二是在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面,國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進技術(shù)的應(yīng)用場景多,為提升創(chuàng)新策源能力,將支持布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,加強商業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作,促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持國家級經(jīng)開區(qū)制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級、數(shù)實融合,孵化未來產(chǎn)業(yè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、智能工廠、算力基礎(chǔ)設(shè)施等。
三是在管理制度改革方面,《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營商環(huán)境建設(shè),提出了優(yōu)化園區(qū)運營模式、推動行政管理主體與開發(fā)建設(shè)主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經(jīng)濟管理審批權(quán)限等工作任務(wù)。涉及企業(yè)關(guān)注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管等內(nèi)容。
四是在要素保障方面,涉及土地、能源、人才、資金等工作,《工作方案》出了多項“實招”,比如支持各地為國家級經(jīng)開區(qū)單列年度土地指標(biāo),允許使用地方政府專項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目,支持開發(fā)建設(shè)主體上市融資等。鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展模式,加強資源要素整合,提升綜合利用水平。
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