Law-lib.com 2024-6-3 8:46:38 人民日報
近日,國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。國家發展改革委負責同志就《行動方案》有關情況回答了記者提問。
問:請介紹一下《行動方案》出臺的背景和意義。
答:節能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要抓手。“十四五”以來,各地區各有關部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署,落實全面節約戰略,完善能源消耗總量和強度調控,扎實推進節能降碳取得顯著成效。初步測算,扣除原料用能和非化石能源消費量后,“十四五”前三年,全國能耗強度累計降低約7.3%,在保障高質量發展用能需求的同時,節約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。但與此同時,受新冠疫情等因素影響,全國能耗強度降低仍滯后于時序進度,部分地區節能降碳形勢較為嚴峻,完成“十四五”規劃綱要確定的節能降碳約束性指標,任務仍然艱巨。
錨定“十四五”節能降碳目標任務,加大節能降碳攻堅力度,國家發展改革委會同有關方面研究起草了《2024—2025年節能降碳行動方案》,經國務院常務會議審議通過后,近日由國務院印發。
問:《行動方案》提出了哪些工作目標,部署了哪些重點任務?
答:在全面梳理、系統分析、深入測算的基礎上,《行動方案》提出了單位國內生產總值能源消耗降低、單位國內生產總值二氧化碳排放降低、規模以上工業單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費占比、重點領域和行業節能降碳量等具體目標。
《行動方案》圍繞能源、工業、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域和重點行業,部署了節能降碳十大行動。
一是化石能源消費減量替代行動。加強煤炭清潔高效利用,推動煤電低碳化改造和建設。嚴格實施大氣污染防治重點區域煤炭消費總量控制,重點削減非電力用煤。優化油氣消費結構,加快非常規油氣資源規模化開發。
二是非化石能源消費提升行動。加大非化石能源開發力度,提升電網對可再生能源的消納能力。大力發展儲能、微電網、虛擬電廠、車網互動。強化綠證交易與節能降碳政策銜接,大力促進非化石能源消費。
三是鋼鐵行業節能降碳行動。加強鋼鐵產能產量調控,深入調整鋼鐵產品結構,大力推進廢鋼循環利用,支持發展電爐短流程煉鋼。加快節能降碳改造,加強氫冶金等低碳冶煉技術示范應用。
四是石化化工行業節能降碳行動。強化石化產業規劃布局剛性約束,合理調控產能規模。實施能量系統優化,推廣先進技術和節能設備,加快石化化工行業節能降碳改造和工藝流程再造。
五是有色金屬行業節能降碳行動。優化有色金屬行業產能布局,大力發展再生金屬產業。嚴格新上項目能效和環保準入,推進存量項目節能降碳改造和用能設備更新。
六是建材行業節能降碳行動。嚴格落實水泥、平板玻璃產能置換政策,嚴格新增建材項目準入,大力發展綠色建材。優化建材行業用能結構,推動原料低碳化替代。
七是建筑節能降碳行動。加快建造方式轉型,嚴格執行建筑節能降碳強制性標準,推廣使用綠色低碳建材。結合城市更新行動、老舊小區改造等加快推進建筑節能改造。強化建筑運行管理。
八是交通運輸節能降碳行動。推進低碳交通基礎設施建設,提升交通樞紐場站用能電氣化水平。推動交通運輸裝備低碳轉型,加快發展多式聯運,推動重點行業清潔運輸。
九是公共機構節能降碳行動。嚴格實施公共機構節能降碳評價考核,探索能耗定額預算制度。實施公共機構節能降碳改造和用能設備更新,推進煤炭消費減量替代。
十是用能產品設備節能降碳行動。提升重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平,推動重點用能設備更新升級,加快數據中心節能降碳改造。加強廢舊產品設備循環利用。
《行動方案》圍繞評價考核、節能審查、重點用能單位節能降碳管理、節能監察、統計核算等5個方面,提出了完善節能降碳管理機制的具體要求。
問:如何推動《行動方案》各項任務有效落實?
答:《行動方案》提出了6方面工作舉措,為落實節能降碳目標任務提供支撐。
一是健全制度標準。推動修訂節約能源法、固定資產投資項目節能審查辦法、重點用能單位節能管理辦法、節能監察辦法等法規制度。結合推動大規模設備更新和消費品以舊換新,加快強制性節能標準制修訂,擴大覆蓋范圍。
二是完善價格政策。完善能源價格機制,深化新能源上網電價市場化改革,研究完善儲能價格機制。綜合考慮能耗、環保績效水平等因素,完善高耗能行業階梯電價制度。深化供熱計量收費改革,有序推行兩部制熱價。
三是加強資金支持。發揮政府投資帶動放大效應,推動擴大有效投資,支持節能降碳改造和用能設備更新。落實好有利于節能降碳的財稅政策,豐富綠色金融產品和服務,為符合條件的節能降碳項目提供支持。
四是強化科技引領。推進節能降碳關鍵共性技術攻關和推廣應用,深化綠色低碳先進技術示范工程建設。修訂發布綠色技術推廣目錄,積極培育重點用能產品設備、重點行業企業和公共機構能效“領跑者”。
五是健全市場化機制。積極推廣“一站式”節能綜合服務模式。推進用能權有償使用交易。穩妥擴大全國碳市場覆蓋范圍,健全碳排放配額分配機制。有序推進溫室氣體自愿減排交易市場,加快建設綠證交易市場。
六是實施全民行動,提升全民節能降碳的思想自覺和行動自覺。完善媒體和公眾監督制度,營造人人、事事、時時參與節能降碳的新風尚。
日期：2024-6-3 8:46:38 | 關閉 |
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