Law-lib.com 2023-12-26 13:27:27 法治日報-法治網
法治日報全媒體記者 朱寧寧
各級人民代表大會常務委員會監督法修正草案12月25日提請十四屆全國人大常委會第七次會議審議。修正草案共30條。
監督法是2006年8月十屆全國人大常委會第二十三次會議通過的。監督法的頒布施行，對各級人大常委會依法行使監督職權，健全監督機制，增強監督實效，發揮人民代表大會制度的特點和優勢，具有重要意義。
“有必要認真總結監督法施行以來特別是黨的十八大以來人大監督工作實踐經驗，適應新形勢新要求，對監督法作出修改完善。”全國人大常委會法工委副主任武增指出，修改監督法是新時代加強黨對人大監督工作的全面領導、保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹執行的必然要求，是新時代堅持和發展全過程人民民主、健全人民當家作主制度體系的客觀要求，是深入總結實踐經驗、堅持好完善好運行好人民代表大會制度的客觀要求，是堅持全面依法治國、在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的客觀要求。
完善人大財經工作監督內容機制
此次監督法修法的一大重點，是對人大財經監督工作的內容和機制進行了完善。修正草案將監督法第三章章名修改為“財政經濟工作監督”，同時增加規定明確“財政經濟工作監督”的內容。
修正草案明確國有資產管理情況報告制度，明確對政府債務情況的監督和對金融工作情況的監督，并增加規定：常委會聽取和審議審計查出問題整改情況的報告，必要時可以對審計工作報告、審計查出問題整改情況報告作出決議；常委會開展財政經濟工作監督，可以組織本級人大有關專門委員會或者常委會有關工作機構開展專題調查研究，提出報告。
此外，修正草案還增加了常委會運用現代信息技術開展聯網監督的規定。
總結經驗完善人大備案審查制度
總結近年來的實踐經驗，修正草案對監督法第五章“規范性文件的備案審查”有關規定進行補充、完善。
修正草案對有關規范性文件的備案進一步予以明確，并在有關條文中增加規定：縣級以上地方各級人大常委會對報送其備案的規范性文件，應當進行主動審查，可以根據需要進行專項審查，也可以根據有關國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民書面提出的審查建議進行審查；同時，將地方各級監察委員會、人民法院、人民檢察院制定的不適當的規范性文件納入常委會審查、撤銷的范圍。
修正草案還將“國家監察委員會”納入可以對司法解釋提出審查要求的國家機關的范圍，并增加規定：全國人大有關專門委員會、常委會工作機構可以對報送備案的具體應用法律的解釋進行主動審查或者專項審查；健全對司法解釋的審查機制，明確司法解釋備案審查工作中的合憲性審查要求，對相關機構審查司法解釋的程序作出完善。
完善體制機制增加專題詢問規定
修正草案將“專題詢問”納入監督法第六章章名中，并增加多處規定。
這些規定包括：各級人大常委會圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，可以召開聯組會議、分組會議，進行專題詢問；專題詢問可以結合審議專項工作報告進行，也可以結合審議執法檢查報告或者其他報告進行；常委會開展專題詢問前，可組織相關機構開展專題調查研究；專題詢問中提出的意見交由有關國家機關研究處理，有關國家機關應當及時向常委會提交研究處理情況報告，等等。
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