Law-lib.com 2022-9-21 9:52:47 最高檢網站
取保候審是刑事訴訟中一項重要的非羈押性強制措施，依法規范適用取保候審，對于尊重和保障人權、節約司法資源、保障刑事訴訟順利進行具有重要意義。隨著我國經濟社會發展和法治建設不斷進步，犯罪結構和刑罰結構逐漸輕緩化，為貫徹落實好習近平法治思想，適應新時代人民群眾需求，充分體現寬嚴相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部在充分調研的基礎上，對取保候審實踐中迫切需要解決的問題進行了認真梳理、深入剖析，經過反復研究論證與修改，對1999年印發的《關于取保候審若干問題的規定》進行了修訂，并于2022年9月21日正式發布。
《規定》共六章四十條，對取保候審的一般規定、決定、執行、變更、解除、責任等方面作出了規定。其中，重點對以下內容進行了修改：
一是進一步明確了取保候審的適用范圍。關于取保候審的對象，《規定》明確對于采取取保候審足以防止發生社會危險性的犯罪嫌疑人，應當依法適用取保候審。關于取保候審的適用條件，明確了對于《刑事訴訟法》第六十七條中的“嚴重疾病”和“生活不能自理”，分別參照最高人民法院等部門印發的有關規范性文件執行。
二是進一步強化對被取保候審人的執行監管。為進一步明確被取保人的活動范圍，《規定》對《刑事訴訟法》第七十一條中“特定的場所”、“特定的人員”、“特定的活動”的范圍進行了細化，以便于實際操作。針對異地執行取保候審的，《規定》對被取保候審人向執行機關報到的期限作出了規定，并明確了未在規定期限內報到的后果及處置措施，以確保異地取保候審有效執行。對被取保候審人申請離開居住地的，進一步細化了相關條件、批準程序、應當遵守的規定等內容。同時，為加大對被取保候審人的違規懲處力度，《規定》還對沒收保證金、對保證人罰款、逮捕等措施的條件、程序予以進一步明確，以保障取保候審相關規定得到貫徹執行。
三是解決取保候審執行中遇到的具體問題。針對犯罪嫌疑人、被告人沒有經常居住地，而又常年不在戶籍地這一常見問題，《規定》明確，在符合一定條件的情況下，可以在被取保候審人暫住地執行取保候審。針對被取保候審人居住地變更后如何處理的問題，《規定》要求，決定取保候審的公安機關應當重新確定被取保候審人變更后的居住地派出所執行，且原執行機關應當與變更后的執行機關進行工作交接。此外，為方便退還被取保候審人保證金，《規定》提出經本人出具書面申請，公安機關可以書面通知銀行轉賬退還保證金。
四是進一步規范取保候審的工作銜接。為順暢檢法機關決定取保候審送交執行工作，《規定》明確人民法院、人民檢察院決定取保候審的，將有關法律文書和其他材料送交所在地同級公安機關，由所在地同級公安機關依照規定交付執行。同時，《規定》要求，被取保候審人違反規定需要予以逮捕的，應當提請人民檢察院、人民法院依法作出逮捕決定，并由所在地同級公安機關執行。此外，《規定》還進一步規范了取保候審與其他強制措施、判決、決定等的銜接問題。
下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部，將指導地方各級人民法院、人民檢察院、公安機關和國家安全機關，嚴格執行《刑事訴訟法》《關于取保候審若干問題的規定》及其他有關規定，進一步規范適用取保候審，深入貫徹落實寬嚴相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押的刑事司法政策，在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，充分保護公民合法權益。
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