Law-lib.com 2022-3-10 14:28:24 法治日報--法治網
□ 兩會提案
□ 本報記者 蒲曉磊
在全國政協十三屆五次會議上，全國政協總工會界別提交《關于進一步維護新就業形態勞動者權益 促進平臺經濟可持續發展的提案》，建議從完善法律制度、建立部際協調機制、推動各地落實政策、加強行業自律等4個方面，探索研究保護勞動者和平臺經濟發展之間保持動態平衡的現實路徑，促進新業態就業市場更加健康穩定發展。
近年來，有關部委出臺了《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》等政策文件。同時，新就業形態勞動者組織化程度也不斷提高。2022年1月1日起，新修改的工會法實施，從法律層面確定了新就業形態勞動者參加和組織工會的權利，全國總工會制定了《關于推進新就業形態勞動者入會工作的若干意見》等指導性文件，幫助和吸納新就業形態勞動者加入工會。
提案認為，在促進平臺經濟規范發展和維護新就業形態勞動者保障方面仍然存在一些問題：個別文件涉及部委多，督促政策落實的協調難度較大；平臺企業與勞動者之間的關系如何認定及規范仍需探索；勞動安全教育培訓不足，勞動安全保障仍存風險隱患；新就業形態具體類型與特征尚未厘清，法治風險尚難清晰識別；新就業形態勞動者技能培育及權益保障多維體系仍需完善；平臺用工多場景合規與行政監管仍需加強，需探索研究保護勞動者和平臺經濟發展之間保持動態平衡的現實路徑，從而促進新業態就業市場更加健康、穩定地發展。
提案建議，完善法律制度。加快新就業形態領域的理論研究步伐，完善相應的勞動保障標準，出臺與新業態形勢相適應的法律規定，修改勞動法、社會保險法等法律，對勞動者、勞動關系、職工、工資收入等基本概念作出界定，消除新就業形態勞動者中部分群體在適用法律上的現實困難。建議人力資源和社會保障部在起草基本勞動標準法過程中，明確平臺企業的義務及責任，確認人力資源和社會保障等行業主管部門對平臺企業的監管職責內容。
新就業形態勞動者權益保障涉及多個部委，需要加強組織領導和統籌協調，強化部門間的協作配合，以便及時研究解決工作中的重大問題。對此，提案建議由人力資源和社會保障部牽頭，國家發改委、交通運輸部、應急管理部、市場監管總局、國家醫保局、國家郵政局、最高人民法院、全國總工會等部門參加，建立國家層面新就業形態勞動者權益保障工作部際聯席會議機制。
出臺政策文件后，真正落地實施、產生預期效果，離不開地方相關部門的配套措施。提案建議，各有關中央部委加強對地方的指導，督促各地人社、交通運輸、市場監管、工會等部門結合地方實際情況，充分發揮主觀能動性，出臺配套政策，細化任務措施，全力推進各項任務措施落地見效。
日期：2022-3-10 14:28:24 | 關閉 |
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