近日,國家監(jiān)察委員會在會同最高人民法院、最高人民檢察院開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究起草了《關(guān)于辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》),并正式印發(fā)施行。
此次印發(fā)的《意見》是深入貫徹落實十九屆中央紀委六次全會關(guān)于深化國有企業(yè)反腐敗工作部署要求的重要舉措,有助于準確把握和處理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件,嚴肅查處靠企吃企、“影子公司”等突出問題,堅持嚴的主基調(diào)不動搖,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效有力有效推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),立足于推進國有企業(yè)反腐敗工作取得更大成效、推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的大局,緊貼監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法工作實際,重點解決實踐中反映突出、爭議較大的法律適用問題,將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理相互貫通,對促進監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)在辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件中準確適用法律、統(tǒng)一執(zhí)法司法標準,互相配合、有效銜接具有重要意義。
《意見》是國家監(jiān)察委員會印發(fā)的第一個針對職務(wù)犯罪實體認定方面的監(jiān)察執(zhí)法指導(dǎo)性文件。《意見》以《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國公司法》等國家法律為依據(jù),共分八部分內(nèi)容,圍繞非法經(jīng)營同類營業(yè)罪,為親友非法牟利罪,國有公司、企業(yè)人員失職罪和國有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪等4類案件的法律適用問題,主要明確和解決了追訴標準、犯罪主體、犯罪地、“國家利益遭受損失”及挽回后處置、犯罪構(gòu)成的認定標準等問題。此外,對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問題以及涉及國有企業(yè)的其他瀆職犯罪問題,國家監(jiān)察委員會將繼續(xù)會同最高人民法院、最高人民檢察院開展調(diào)查研究,在工作實踐中進一步總結(jié)經(jīng)驗。
為貫徹落實《意見》,國家監(jiān)察委員會專門下發(fā)通知,要求各級監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí),在辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件工作中自覺貫徹落實,并加強與檢察機關(guān)、審判機關(guān)的協(xié)作配合,確保案件處理取得政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
“上級監(jiān)察機關(guān)要切實加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合本地區(qū)(單位)工作實際,認真組織開展培訓(xùn),及時研究解決實踐中遇到的新情況、新問題,總結(jié)辦理國有企業(yè)腐敗案件經(jīng)驗,舉一反三,指導(dǎo)下級監(jiān)察機關(guān)辦好案件。”中央紀委國家監(jiān)委案件審理室負責(zé)同志介紹。