Law-lib.com 2021-4-28 15:08:36 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 張維
民營經(jīng)濟再迎利好消息。日前，來自司法部與全國工商聯(lián)的一份文件下發(fā)，將為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
這份文件即《關(guān)于建立健全司法行政機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》就各級司法行政機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制提出8個方面21項合作內(nèi)容。
健全日常聯(lián)系機制是合作的首要內(nèi)容。《意見》明確，司法部與全國工商聯(lián)根據(jù)工作需要舉辦部際高層會晤，就雙方關(guān)注的重要議題、熱點問題進行磋商。雙方相關(guān)部門加強工作協(xié)商，研究需要共同推動落實的合作事宜。雙方共同推動縣級以上司法行政機關(guān)與同級工商聯(lián)建立聯(lián)系機制，開展日常聯(lián)絡(luò)溝通，加強層層協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高基層法律服務(wù)能力。
《意見》要求建立聯(lián)合調(diào)研機制。即雙方共同圍繞服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展有關(guān)問題聯(lián)合開展調(diào)研活動，也可相互邀請對方參加己方的調(diào)研，并做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境。
民營企業(yè)在立法中反映意見和訴求的渠道也將更加暢通。《意見》提出，完善立法意見征求機制。司法部在統(tǒng)籌規(guī)劃立法工作，起草或者組織起草與民營經(jīng)濟相關(guān)的法律、行政法規(guī)草案，承辦行政法規(guī)的解釋時，注重聽取全國工商聯(lián)意見和建議。司法部在立法征求意見過程中為全國工商聯(lián)深入了解和掌握民營企業(yè)關(guān)切的立法熱點和一些重大問題提供充足時間，雙方可以聯(lián)合或司法部單獨委托全國工商聯(lián)舉辦座談或者調(diào)研。地方各級司法行政機關(guān)在承辦與民營經(jīng)濟有關(guān)的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件過程中，充分征求同級工商聯(lián)和民營企業(yè)意見及訴求，暢通聯(lián)系反饋渠道。
法治宣傳合作機制也將更加健全。《意見》指出，在民營經(jīng)濟領(lǐng)域共同貫徹落實國家法治宣傳教育規(guī)劃，堅持基層導(dǎo)向，深入開展“法律三進”等活動。
《意見》還提出建立服務(wù)法治民企建設(shè)機制。司法部與全國工商聯(lián)共同研究制定法治民企行動方案，探索法治民企建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。雙方共同暢通律師、公證及仲裁與民營企業(yè)聯(lián)系渠道，推動擴大社會化法律服務(wù)規(guī)模，優(yōu)化法律服務(wù)結(jié)構(gòu)，為共建法治民企提供專業(yè)高效服務(wù)。雙方聯(lián)合推進在民營企業(yè)開展公司律師試點工作，加強對企業(yè)法務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)依法經(jīng)營、依法治理能力和水平。雙方共同推動民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，幫助民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，防范法律風(fēng)險，化解矛盾糾紛，促進民營企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理。司法行政機關(guān)與工商聯(lián)聯(lián)合開展“萬所聯(lián)萬會”活動，推動萬家律師事務(wù)所與萬家工商聯(lián)所屬商會建立常態(tài)化聯(lián)系合作機制，搭建律師服務(wù)民營企業(yè)新平臺，更好為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
《意見》明確，支持工商聯(lián)提升法律服務(wù)能力。司法行政機關(guān)支持工商聯(lián)、商會建立健全法律顧問制度，指導(dǎo)律師、律師事務(wù)所為工商聯(lián)、商會提供律師顧問服務(wù)。司法行政機關(guān)支持工商聯(lián)推行公職律師制度，雙方共同推動在各級工商聯(lián)普遍開展公職律師工作。
《意見》提出健全矛盾糾紛多元化解機制。司法行政機關(guān)會同工商聯(lián)指導(dǎo)設(shè)立商會人民調(diào)解組織，加強商會人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)合開展商會調(diào)解員培訓(xùn)。探索開展商事調(diào)解，為民營企業(yè)提供高效便捷、市場化的糾紛解決服務(wù)。司法行政機關(guān)支持工商聯(lián)、商會在參與仲裁委員會組建等工作中發(fā)揮作用，鼓勵支持仲裁機構(gòu)從工商聯(lián)組織和民營企業(yè)專業(yè)人士中選聘仲裁員。工商聯(lián)在民營企業(yè)中深入宣傳和推行仲裁法律制度，積極引導(dǎo)企業(yè)將仲裁作為解決民商事糾紛的重要手段。
此外，《意見》還要求建立信息互通機制。
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