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Law-lib.com　 2020-12-25 15:04:33　 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧

制定反有組織犯罪法,是落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡決策部署、遏制有組織犯罪滋生、在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。22日,反有組織犯罪法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。

在分組審議時(shí),與會(huì)人員認(rèn)為,草案系統(tǒng)梳理了現(xiàn)有法律和司法解釋有關(guān)規(guī)定,總結(jié)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),內(nèi)容比較詳實(shí),總體可行。與此同時(shí)也對(duì)草案提出了一些修改建議。

值得一提的是,分組審議中,多位委員關(guān)注到涉未成年人有組織犯罪問(wèn)題,建議完善利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力等有組織犯罪相關(guān)規(guī)定。

“當(dāng)前,不少地方在辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn),未成年人被脅迫、利誘參與、實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪的現(xiàn)象,這嚴(yán)重?fù)p害未成年人合法權(quán)益,嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定。”吳玉良委員建議在草案中增加規(guī)定:對(duì)利用未成年人實(shí)施有組織犯罪、侵害未成年人權(quán)益的有組織犯罪從重處罰。

鮮鐵可委員也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在草案中增加對(duì)通過(guò)欺騙、脅迫等方式使未成年人參加有組織犯罪,或者有組織犯罪者以未成年人為侵害對(duì)象的從重處罰的內(nèi)容。“刑法、未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律對(duì)侵害未成年人權(quán)益均有從重處罰的精神。草案也應(yīng)該從特別保護(hù)未成年人的角度出發(fā),對(duì)上述涉及未成年人的有組織犯罪從重打擊。”鮮鐵可說(shuō)。

草案第十三條規(guī)定,教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的防范教育,建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制。“防范機(jī)制,既要包括學(xué)生作為有組織犯罪行為受害者的防范,也要包括學(xué)生作為有組織犯罪行為實(shí)施者的防范。”劉修文委員認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)明確教育部門(mén)對(duì)在校學(xué)生參與有組織犯罪的防范義務(wù),建議在草案列舉的學(xué)校依法防范和報(bào)告的情形中增加“學(xué)生參與有組織犯罪的”。

審議中,還有委員建議對(duì)有關(guān)定義進(jìn)一步完善和明確。

此次草案的一大亮點(diǎn),是對(duì)“有組織犯罪”進(jìn)行了界定,即“刑法第二百九十四條規(guī)定的犯罪,以及由黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外黑社會(huì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪”,同時(shí),將“惡勢(shì)力組織”上升為法律概念,即“經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓群眾,但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織”。

在徐顯明委員看來(lái),草案目前有一個(gè)問(wèn)題需要完善和補(bǔ)充。“既然把有組織犯罪狹義地限定在刑法第二百九十四條中,那就應(yīng)堅(jiān)持當(dāng)初刑法立法時(shí)懲罰有組織犯罪的一個(gè)重要原則,即凡是有組織的犯罪,組織者、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)參與犯罪的其他人犯罪行為的后果應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任。這也是打擊有組織犯罪在司法上最重要的原則。而這條原則目前并沒(méi)有在草案中得到體現(xiàn)。” 徐顯明建議增加條款把這一原則補(bǔ)充進(jìn)去。

鮮鐵可指出,草案將有組織犯罪分為刑法第二百九十四條規(guī)定的相關(guān)犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外黑社會(huì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪兩部分。而刑法第二百九十四條規(guī)定的罪名本身就涉及入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪。因此,該罪與境外黑社會(huì)組織實(shí)施的犯罪是否存在一些交叉,需要進(jìn)一步規(guī)范和厘清。

“在現(xiàn)實(shí)中,懲治犯罪需要把惡勢(shì)力組織犯罪和青年團(tuán)伙犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)。”李培林委員主張對(duì)惡勢(shì)力組織的定義再嚴(yán)格一些。比如,界定為“經(jīng)常糾集在一起且糾集者相對(duì)固定的團(tuán)伙”。另外,在“以暴力、威脅或者其他手段,多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓群眾”之后還應(yīng)該加上“擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,造成較為惡劣的社會(huì)影響”。“這樣有利于把一般的團(tuán)伙犯罪與惡勢(shì)力組織犯罪區(qū)別開(kāi)來(lái)。”李培林說(shuō)。

日期：2020-12-25 15:04:33 | 關(guān)閉 |