Law-lib.com 2020-7-3 11:13:11 法制日報——法制網(wǎng)
法制日報全媒體記者 張維
司法部公布《政府督查工作條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。《條例》明確：政府督查包括四個方面內(nèi)容，一是對黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實情況進行督促檢查；二是對上級和本級人民政府重要工作部署落實情況進行督促檢查；三是對政府督查對象履行法定職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查；四是對本級人民政府所屬部門和下級人民政府的行政效能進行監(jiān)督評價。
政府督查是推動黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實的重要舉措，是推進政府內(nèi)部層級監(jiān)督的重要手段，對保障政令暢通、促進政府全面依法履職、建設(shè)法治政府具有重要意義。
據(jù)司法部立法一局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視督查工作。黨的十八大以來，各級政府堅持以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)抓督查落實，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。為了進一步加強和規(guī)范政府督查工作，國務(wù)院辦公廳會同司法部等有關(guān)方面研究起草了《條例》。
“政府督查作為一種行政行為，其有效實施離不開法律的規(guī)范，這是全面推進依法行政、規(guī)范行政權(quán)力運行的必然要求。”這位負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，也需要通過立法明確政府督查的職責(zé)邊界，對督查工作的主體、對象、內(nèi)容、權(quán)限、方式、程序、管理體制、救濟途徑等予以明確界定和統(tǒng)一規(guī)范，避免督查泛化，防止越權(quán)開展督查、多頭督查、重復(fù)督查，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，增強督查工作的科學(xué)性、針對性、實效性。
據(jù)了解，《條例》充分總結(jié)了近年來各地區(qū)、各部門在政府督查工作中的好經(jīng)驗好做法，借鑒了《監(jiān)察法》《審計法》《公安機關(guān)督察條例》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。
《條例》共27條，主要對適用范圍、管理體制、督查內(nèi)容、機構(gòu)權(quán)限、督查方式、督查程序、救濟途徑等內(nèi)容作了規(guī)定。
《條例》規(guī)定，開展政府督查工作的主體為縣級以上人民政府。政府督查對象有四類，一是國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)；二是地方各級人民政府及其各部門；三是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；四是受行政機關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。
國務(wù)院辦公廳指導(dǎo)全國政府督查工作，組織實施國務(wù)院督查工作，具體工作由其督查機構(gòu)承擔(dān)。縣級以上地方人民政府督查機構(gòu)組織實施本級人民政府督查工作。
根據(jù)《條例》，政府督查機構(gòu)開展督查工作有八個方面權(quán)限，包括對督查對象進行書面或者口頭督辦；要求督查對象按要求提供書面報告；要求督查對象提供與督查事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料；要求督查對象就督查事項涉及的問題作出解釋和說明；約談督查對象負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人；要求督查對象限期整改，限期報告整改結(jié)果；根據(jù)督查結(jié)論，向本級人民政府提出對督查對象進行表揚、激勵、批評、追究責(zé)任的建議；向有權(quán)機關(guān)提出改變或者撤銷行政機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令、指示、規(guī)章和規(guī)范性文件的建議。
《條例》明確，政府督查機構(gòu)可以采取的督查方式包括部署自查、聽取匯報、個別談話、明查暗訪、收集問題線索、調(diào)閱證據(jù)資料、統(tǒng)計調(diào)查、委托第三方出具意見、組織聽證等。
督查工作的具體程序包括督查立項、制定方案、督查實施、作出結(jié)論、結(jié)果運用、督查整改等。
《條例》規(guī)定，督查對象對督查結(jié)論不服的，可以向作出該督查結(jié)論的人民政府申請復(fù)核。參與作出督查結(jié)論的工作人員在復(fù)核中應(yīng)當(dāng)回避。
日期：2020-7-3 11:13:11 | 關(guān)閉 |
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