全國政協(xié)委員、山東省東營市副市長馮藝東(資料圖)
正義網(wǎng)北京5月20日電(記者胡玉菡)“口袋罪”在罪刑法定原則的法律語境中一直存在爭議,其中的尋釁滋事罪源于1979年刑法中的流氓罪,因罪狀表述模糊,被一些學(xué)者稱為司法的痼疾。為了減少實(shí)踐中犯罪定性引發(fā)的不必要爭議,全國政協(xié)委員、山東省東營市副市長馮藝東建議,盡快解開尋釁滋事罪的“口袋”,嚴(yán)格界定尋釁滋事罪的適用范圍。
“2013年至2019年,尋釁滋事案的數(shù)量呈上升趨勢,在刑事案件中所占比例也在不斷上升。”馮藝東委員表示,尋釁滋事罪內(nèi)容龐雜,規(guī)定的一些情節(jié)具有高度模糊性,與其他犯罪的行為方式難以區(qū)分,且常常存在交叉與重合,適用時(shí)易引發(fā)爭議。
尋釁滋事罪是指在公共場所無事生非、起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的,追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物,破壞社會(huì)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的行為。爭議點(diǎn)在哪兒?馮藝東委員給記者舉例說,比如是否能夠準(zhǔn)確把握“無事生非”與“事出有因”的界限,或“追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)恕迸c侮辱罪,編造、故意傳播虛假恐怖信息罪,編造、故意傳播虛假信息罪等之間常常出現(xiàn)界限模糊的情況等。
“實(shí)踐中,一些本屬于治安管理范疇的案件可能被適用尋釁滋事罪。”對此,馮藝東委員帶來《關(guān)于嚴(yán)格界定尋釁滋事罪定罪范圍的提案》,建議將部分犯罪行為分別歸入故意傷害罪、搶劫罪、聚眾擾亂公共場所秩序罪等。對于不能歸入其他罪名且情節(jié)輕微的,按治安管理處罰法予以行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重的以尋釁滋事罪定罪處罰。