Law-lib.com 2019-12-13 7:23:51 中國法院網
中國法院網訊 (李宗誠) 最高人民法院第四巡回法庭地處河南省鄭州市，轄區內河南、山西、安徽、湖北四省人口超過2億6千萬，自2016年底成立以來，已接待人民群眾來訪6.2萬余人次，其中刑事申訴案件來訪占24.3%。面對人民群眾日益增長的多元司法需求，第四巡回法庭踐行司法為民初心，發揮改革排頭兵作用，積極探索推進律師代理刑事申訴制度試點等創新舉措，不斷提升服務群眾和解決糾紛的能力水平，真正做好人民群眾“家門口的最高人民法院”。
第四巡回法庭堅持依法公正審理刑事申訴案件,一方面通過接待申訴來訪,及時發現和糾正冤錯案件，切實維護人民群眾合法權益,另一方面,對不符合再審條件的案件申訴人,耐心細致做好釋法析理工作，幫助他們解開心結，盡快回歸正常生活。然而，由于多數申訴人缺乏足夠的法律專業知識，在申訴時無法準確合理地表達自己的訴求，一定程度上影響了其申訴權的有效行使，也不利于涉訴信訪法治化規范化。同時，由于刑事申訴案件事關人民群眾生命自由和名譽財產，申訴人的申訴意愿往往更加堅定和強烈，有些刑事案件的申訴人長期申訴上訪，對這類申訴單純依靠人民法院自身力量，往往難以實現最佳的矛盾化解效果。
開展律師代理申訴制度改革，是黨的十八屆四中全會站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，對改革完善申訴信訪制度機制作出的一項重要部署，也是切實保障申訴人依法行使申訴權，通過法治化途徑解決涉法涉訴信訪問題的重要舉措。中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部制定出臺了律師代理申訴制度實施意見。2018年初，為貫徹落實中央改革部署，第四巡回法庭結合自身工作實際，決定首先在山西省開展律師代理刑事申訴試點。經過與山西省委政法委及有關單位充分溝通協商，第四巡回法庭制定出臺了對山西省刑事申訴試行律師代理的實施細則及9個配套文件，規定申訴人對山西省高級人民法院作出的刑事駁回申訴、不予立案通知和生效再審裁判不服，向第四巡回法庭提出申訴的，應當委托律師代理。同時明確，第四巡回法庭對律師建議立案審查的案件實行優先受理、優先審查，確保該項制度順暢有效運行。
試點一年多來，律師代理刑事申訴制度取得了明顯成效。截至目前，由山西省律師協會遴選產生的50名刑事值班律師，共接談刑事申訴來訪1300余人次，向第四巡回法庭出具建議立案意見64件，第四巡回法庭對所有律師立案建議均進行了認真審查，決定立案復查42件，已審結34件，對其中6件決定指令再審。與此同時，第四巡回法庭接待山西刑事申訴來訪量明顯下降，占比也由2017年的15.09%，逐年降至2018年的13.93%和2019年的10.60%。由此可見，律師代理刑事申訴制度充分發揮法律職業共同體合力，既有利于加強司法人權保障，及時發現和糾正冤錯案件，也有利于矛盾糾紛實質化解，促進涉訴信訪秩序根本好轉。
律師代理刑事申訴制度也得到了社會各界的高度認可。值班律師張天虹介紹，實行律師代理刑事申訴，既是發現冤錯案件的重要途徑，也有利于實現律師與申訴人之間順暢的情感交流，促進矛盾糾紛化解，同時還是普法宣傳的有效手段，增強人民群眾的法治意識和法治信仰。山西省司法廳廳長薛永輝表示，律師申訴代理工作是司法體制改革的重要內容，是踐行司法為民宗旨、為申訴當事人提供更加精準和專業化司法服務的有力抓手，在司法實踐中取得了良好成效。
從試點一年多的實踐情況看，律師代理刑事申訴制度的示范效應已經開始顯現，第四巡回法庭將以黨的十九屆四中全會精神為指導，認真總結在山西省開展試點的經驗做法，進一步健全完善制度機制，不斷將改革試點推向深入，為促進國家治理體系和治理能力現代化、加快建設社會主義法治國家作出更大貢獻。
日期：2019-12-13 7:23:51 | 關閉 |
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