Law-lib.com 2021-8-26 7:32:19 法治日報——法制網(wǎng)
□ 法治日報全媒體記者 張維
近日，人力資源和社會保障部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、司法部公共法律服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。
問：《意見》出臺的背景和過程是什么？
答：公共法律服務(wù)專業(yè)人員是中國特色社會主義法治工作隊伍的重要組成部分，是建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。改革前，公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度的主要依據(jù)包括1988年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部〈公證員職務(wù)試行條例〉等文件的通知》、1986年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)的《關(guān)于法醫(yī)技術(shù)人員靠用〈衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例〉的實施細(xì)則的通知》及中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》。隨著司法體制改革和職稱制度改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱評審存在制度落后形勢發(fā)展、評審體系分散、評審標(biāo)準(zhǔn)滯后、評價結(jié)果應(yīng)用措施不夠健全等亟待解決的問題。
自中辦、國辦《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》印發(fā)以來，我們認(rèn)真落實推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱評審制度建設(shè)任務(wù)，明確改革工作的職責(zé)、任務(wù)、步驟和要求，在深入調(diào)研、充分論證、廣泛聽取系統(tǒng)內(nèi)外、各層級相關(guān)單位及公證員、司法鑒定人等專業(yè)人士意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《意見》初稿。2021年5月，面向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見情況，兩部門對《意見》進(jìn)一步修改完善，并于近日正式發(fā)布。
問：《意見》在公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革方面有哪些重點舉措？
答：《意見》堅持問題導(dǎo)向，圍繞健全職稱體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、促進(jìn)職稱評價與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合等方面，提出針對性改革措施。
一是健全職稱體系。《意見》首次將公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱專業(yè)類別分為公證員和司法鑒定人。公證員職稱分為四級公證員、三級公證員、二級公證員、一級公證員；司法鑒定人職稱分為初級司法鑒定人、中級司法鑒定人、副高級司法鑒定人、正高級司法鑒定人，并按執(zhí)業(yè)類別分為法醫(yī)類、物證類、聲像資料、環(huán)境損害四個專業(yè)方向，其中，法醫(yī)類司法鑒定人的職稱名稱為法醫(yī)師、主檢法醫(yī)師、副主任法醫(yī)師、主任法醫(yī)師。《意見》還明確將根據(jù)公共法律服務(wù)人才評價工作的實際，動態(tài)調(diào)整職稱專業(yè)設(shè)置。
二是完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。《意見》突出德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t，同時，結(jié)合公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)實際，突出考察專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、實績和貢獻(xiàn)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，分類完善公共法律服務(wù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)。《意見》還對職稱評審中的實踐經(jīng)驗要求和標(biāo)準(zhǔn)適用問題進(jìn)行了明確。
三是創(chuàng)新評價機(jī)制。《意見》提出建立以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，采用多種評估方式，注重業(yè)內(nèi)和社會評價相結(jié)合。暢通職稱申報渠道，完善評審委員會的組織管理辦法，健全工作程序和評審規(guī)則，加強(qiáng)評審委員會專家?guī)旖ㄔO(shè)，強(qiáng)化職稱評審考核、監(jiān)督，建立倒查追責(zé)機(jī)制，提高職稱評審的公正性和權(quán)威性。
四是促進(jìn)職稱評價與人才培養(yǎng)使用相銜接。《意見》要求公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實對應(yīng)職稱等級專業(yè)人員的薪酬待遇、崗位聘用，創(chuàng)新和豐富繼續(xù)教育、專業(yè)培養(yǎng)的內(nèi)容和形式，實現(xiàn)職稱評價結(jié)果和公共法律服務(wù)人員聘用、考核、晉升等有效結(jié)合。
問：對貫徹落實《意見》有哪些要求？
答：公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革是深化職稱制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)乎專業(yè)人才的切身利益，各地要緊密結(jié)合本地實際，采取有效措施抓好改革政策的落實。
一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門、司法行政部門要高度重視，密切配合，做好政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查等工作，確保職稱制度改革工作順利推進(jìn)。
二是結(jié)合實際，周密部署。各地區(qū)要根據(jù)《意見》，妥善做好新舊政策銜接工作，深入開展調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)公共法律服務(wù)專業(yè)人員隊伍現(xiàn)狀，全面考慮改革推進(jìn)工作中可能遇到的各種情況和問題，及時研究解決，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
三是加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境。各地區(qū)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)公共法律服務(wù)專業(yè)人員支持和參與改革，營造有利于職稱制度改革的良好氛圍。
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