新時代推進全面依法治國的綱領性文件
——中央依法治國辦負責同志就《法治中國建設規(guī)劃(2020-2025年)》答記者問
近日,中共中央印發(fā)了《法治中國建設規(guī)劃(2020-2025年)》。中央依法治國辦負責同志就規(guī)劃有關問題回答了記者的提問。
問:規(guī)劃出臺有什么背景?
答:制定《法治中國建設規(guī)劃(2020—2025年)》,是以習近平同志為核心的黨中央為統(tǒng)籌推進全面依法治國作出的重大決策。習近平總書記強調(diào)指出,“法治建設規(guī)劃,事關全面依法治國工作全局”“統(tǒng)籌考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素,使規(guī)劃更科學、更符合實際”。
為了深入貫徹落實習近平總書記重要指示,中央依法治國辦自成立以來就著手開展規(guī)劃制定工作,經(jīng)過深入調(diào)研論證、反復討論修改,形成了規(guī)劃征求意見稿,先后征求了各地方各部門意見、有關專家學者意見、中央依法治國委委員意見,在此進程中多次進行修改完善,形成了規(guī)劃送審稿,先后報經(jīng)中央全面依法治國委員會第三次會議、中央政治局常委會會議審議通過后,印發(fā)實施。
問:規(guī)劃出臺有哪些重要意義?
答:規(guī)劃是新中國成立以來第一個關于法治中國建設的專門規(guī)劃,是新時代推進全面依法治國的綱領性文件,是“十四五”時期統(tǒng)籌推進法治中國建設的總藍圖、路線圖、施工圖,對新時代更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,適應人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新要求新期待,加快實現(xiàn)到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的奮斗目標具有重大意義。
特別需要強調(diào)的是,規(guī)劃是深入貫徹落實習近平法治思想的重大成果。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議,確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。規(guī)劃的制定始終堅持以習近平法治思想為指導,把全面貫徹習近平法治思想作為貫穿全篇的主題主線,切實將習近平法治思想落實到規(guī)劃各個方面。
問:規(guī)劃的制定遵循了什么樣的總體思路?
答:規(guī)劃的制定重點把握了以下四點:
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領導,努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
二是堅持以人民為中心,堅持法治建設為了人民、依靠人民,把切實維護人民合法權益落實到規(guī)劃每一部分,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
三是堅持問題導向和目標導向,圍繞到2035年法治國家、法治政府、法治社會基本建成的目標,聚焦黨中央關心、社會關注、人民群眾反映強烈的突出問題,加強頂層設計,鼓勵試點改革和基層探索,分階段、有步驟謀劃任務部署。
四是堅持銜接協(xié)調(diào),系統(tǒng)梳理黨的十八大以來黨中央提出的法治領域重大改革舉措,需持續(xù)推進的進一步強化,試點成績突出的全面推廣,并根據(jù)新形勢新要求提出新舉措。同時注重處理好規(guī)劃與中央其他法治建設有關規(guī)劃、綱要、意見等的關系,努力實現(xiàn)有機統(tǒng)一。
問:規(guī)劃的總體框架是什么?
答:規(guī)劃以中國特色社會主義法治體系“五大體系”為主體框架,圍繞“五大體系”作出具體部署安排,把中國特色社會主義法治體系的“總抓手”作用落細落實,突出統(tǒng)籌性、全面性、保障性、創(chuàng)新性,共由九部分組成:第一部分,主要明確法治中國建設的指導思想、基本原則和主要目標;第二部分至第九部分,主要圍繞全面貫徹實施憲法,建設完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,依法維護國家主權、安全和發(fā)展利益,加強黨對法治中國建設的集中統(tǒng)一領導等,提出相關改革發(fā)展舉措。
問:規(guī)劃的主要目標是如何確定的,有什么考慮?
答:考慮到這是法治中國建設的第一個總體規(guī)劃,我們在規(guī)劃中既分階段提出了到2025年、2035年的奮斗目標,也提出了法治中國建設的遠景目標,以增強規(guī)劃的目標統(tǒng)領性、指導性。在總體目標的確定上,主要依據(jù)了以下幾點:一是深入貫徹落實習近平法治思想,將習近平總書記關于全面依法治國的有關目標要求在規(guī)劃中落下來;二是根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,將黨中央有關重大目標要求在法治建設領域具體化;三是立足黨的十八大以來全面依法治國的宏偉實踐,深入研判新時代面臨的新形勢新任務,在更高起點、更高層次上確立全面依法治國的更高目標;四是依據(jù)各方面意見建議,廣泛征求各地方各部門對規(guī)劃包括主要目標的意見建議,并專門就主要目標征求了法學界有關專家學者的意見,在集思廣益、反復研究修改的基礎上確定了這些目標。
問:如何抓好規(guī)劃貫徹落實?
答:各地區(qū)各部門要堅持以習近平法治思想為指導,把深入學習貫徹習近平法治思想同實施規(guī)劃統(tǒng)一起來,把宣傳學習規(guī)劃作為尊法學法守法用法的重要內(nèi)容,全面準確貫徹落實規(guī)劃精神和要求,結合實際制定實施方案,明確分工、壓實責任,狠抓落實、務求實效,力戒形式主義、官僚主義。中央依法治國辦將強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強督辦、推進落實,確保規(guī)劃各項任務措施落到實處。
(新華社北京1月10日電)