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為貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略部署，推動內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略實(shí)施，助力中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，2020年6月交通運(yùn)輸部印發(fā)了《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）。現(xiàn)就《綱要》的編制背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

我國內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展源遠(yuǎn)流長，歷史上為維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)文化交流和推動社會進(jìn)步發(fā)揮了十分重要的作用。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以長江、珠江、淮河等水系為主體，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)運(yùn)能大、占地少、能耗低、污染小的優(yōu)勢，我國內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)與發(fā)展取得了顯著成效，特別是2011年國務(wù)院出臺《關(guān)于長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》以來，內(nèi)河航運(yùn)在助推國家戰(zhàn)略實(shí)施和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)中的地位與作用更加突出。但與建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國以及構(gòu)建“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化綜合交通體系目標(biāo)要求相比，內(nèi)河航運(yùn)的比較優(yōu)勢和在綜合交通運(yùn)輸體系中的作用尚未充分發(fā)揮，離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還存在一定差距。為更好落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)要求，推動內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部決定制定《綱要》。

二、《綱要》的內(nèi)容

《綱要》分為三大部分。

第一部分是總體要求，包括指導(dǎo)思路和發(fā)展目標(biāo)。明確以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，科學(xué)開發(fā)利用和保護(hù)內(nèi)河航運(yùn)資源、充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)比較優(yōu)勢等主要思路，提出2035年、2050年建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)。其中千噸級航道達(dá)到2.5萬公里，主要是引領(lǐng)內(nèi)河航道的規(guī)模化發(fā)展。內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量占全社會比重達(dá)9%，主要是引導(dǎo)內(nèi)河航運(yùn)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮更加突出的作用。

第二部分是主要任務(wù)，提出建設(shè)干支銜接江海聯(lián)通的內(nèi)河航道體系、打造集約高效功能協(xié)同的現(xiàn)代化港口、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效銜接融合的航運(yùn)服務(wù)體系、踐行資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式、構(gòu)筑功能完善能力充分的航運(yùn)安全體系、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)先進(jìn)的航運(yùn)科技保障、傳承弘揚(yáng)歷史悠久內(nèi)涵豐富的航運(yùn)文化、構(gòu)建多方共建共治共享的現(xiàn)代行業(yè)治理體系共8條發(fā)展任務(wù)。

第三部分是保障措施，提出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策支持、強(qiáng)化示范引領(lǐng)等三個(gè)方面的保障措施。