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新華社北京12月28日電 題：體現(xiàn)中國(guó)特色 助力長(zhǎng)治久安——解析新出臺(tái)的社區(qū)矯正法

新華社記者 白陽(yáng)

28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》，這是我國(guó)首次就社區(qū)矯正工作進(jìn)行專門(mén)立法。在當(dāng)日舉行的全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就該法的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

社區(qū)矯正工作立足國(guó)情成效顯著

司法部社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)姜愛(ài)東表示，社區(qū)矯正是在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足我國(guó)基本國(guó)情發(fā)展起來(lái)的具有中國(guó)特色的刑事執(zhí)行制度，從2003年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，由點(diǎn)到面、由小到大，現(xiàn)已在全國(guó)全面推進(jìn)。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速、成效顯著。截至目前，全國(guó)累計(jì)接受社區(qū)矯正對(duì)象478萬(wàn)，累計(jì)解除矯正對(duì)象411萬(wàn)，近年來(lái)每年新接收矯正對(duì)象50多萬(wàn)。今年截至目前，新接收矯正對(duì)象57萬(wàn)，解除矯正59萬(wàn)，全年正在列管的有126萬(wàn)。“社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、節(jié)約國(guó)家的刑罰執(zhí)行成本，推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)司法文明進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。”姜愛(ài)東說(shuō)。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛(ài)立表示，統(tǒng)計(jì)顯示，社區(qū)矯正對(duì)象的再犯罪率維持在0.2%的較低水平，取得了良好的法律效果和政治效果。

“可以說(shuō)，社區(qū)矯正工作是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、實(shí)現(xiàn)懲罰與教育的刑罰目的，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的一次生動(dòng)的法治實(shí)踐，也是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會(huì)主義法治體系要求的體現(xiàn)。”王愛(ài)立說(shuō)。

社區(qū)矯正立法注重吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

姜愛(ài)東表示，社區(qū)矯正法的制定出臺(tái)十分尊重基層的首創(chuàng)精神，將社區(qū)矯正工作實(shí)踐中一些成功有效的做法固定下來(lái)上升為法律制度。

比如，在總結(jié)各地普遍建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門(mén)組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正法明確，地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。

在總結(jié)吸收各地充分利用現(xiàn)代科技手段、提高社區(qū)矯正信息化水平的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正法將“國(guó)家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平”寫(xiě)入總則，還就信息化核查、使用電子定位裝置等作出了專門(mén)規(guī)定。

法律內(nèi)容亮點(diǎn)多多

王愛(ài)立說(shuō)，此次出臺(tái)制定的社區(qū)矯正法共有九章六十三條，內(nèi)容有多處亮點(diǎn)。

一是明確了社區(qū)矯正的目標(biāo)和工作原則。王愛(ài)立表示，當(dāng)前社區(qū)矯正對(duì)象有90%以上都是緩刑犯，通過(guò)適度監(jiān)管和有針對(duì)性的一些矯正措施，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量來(lái)進(jìn)行矯治教育，有利于社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。因此，社區(qū)矯正法明確，社區(qū)矯正是為了“促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪”；社區(qū)矯正工作堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶結(jié)合，專門(mén)機(jī)關(guān)和社會(huì)力量相結(jié)合，采取分類管理、個(gè)別化矯正，有針對(duì)地消除矯正對(duì)象可能重新犯罪的因素，幫助其成為守法的公民。

二是注意鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正。王愛(ài)立介紹，社區(qū)矯正法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量依法參與社區(qū)矯正工作；居委會(huì)、村委會(huì)可以引導(dǎo)志愿者和社區(qū)群眾，利用社區(qū)資源，采取多種形式，對(duì)有特殊困難的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行必要的教育幫扶；社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)或者其他社會(huì)服務(wù)，為社區(qū)矯正對(duì)象在教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)關(guān)系改善等方面提供必要的幫扶。

此外，在有關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)之間工作的銜接配合、依法矯正社區(qū)矯正對(duì)象并保護(hù)其合法權(quán)益，及未成年人的社區(qū)矯正等方面，社區(qū)矯正法也作了規(guī)定。