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近期，國家衛生健康委辦公廳印發了《大型醫院巡查工作方案(2019—2022年度)的通知》（以下簡稱《方案》），現對有關要點解讀如下：

一、《方案》起草背景和必要性

大型醫院巡查工作是國家衛生健康委在新時期新階段落實中央巡視制度，體現政府監管職能，加強醫療衛生行業監督，強化醫療服務監管的重大制度安排。大型醫院巡查起源于中央關于巡視工作的要求，對象是具有直接領導或管理關系的下屬單位。因此，大型醫院巡查的意義在于查找當前醫療衛生服務中存在的主要問題，并進行深遠的、全面的、系統的剖析和認識，不僅要解決現實問題，更注意長效機制的建設，從全局上把握，從方針上、政策上、制度上、系統上來研究、解決問題，進而不斷增強人民群眾的健康獲得感。

二、起草過程

2019年1月，確定開展2019—2021年度大型醫院巡查工作，并據此擬定工作時間表。2019年3月，以上一輪巡查方案為基礎，形成《2019—2022年度大型醫院巡查工作方案（草擬稿）》。2019年4月，根據第十九屆中央紀委三次會議、國務院第二次廉政工作會和2019年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風部際聯席會議精神，對《方案》進行修改。2019年5月，邀請地方、協會和部分單位代表召開專題座談會，聽取各有關部委、司局意見，對《方案》進行完善，最終形成《大型醫院巡查工作方案（2019—2022年度）的通知》。

三、《方案》主要內容

《方案》分為五個方面，明確了大型醫院巡查的指導思想、巡查范圍、巡查重點、組織實施和巡查要求。

（一）關于指導思想。此次《方案》突出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記在中央紀委三次全會上的重要講話精神，貫徹落實深化醫藥衛生體制改革各項重點任務，配合即將全面開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持“管行業必須管行風”原則，堅持“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”工作思路。

（二）關于巡查范圍。此次明確提出社會辦醫療機構應當參照《方案》執行。

（三）關于巡查重點。此次《方案》將巡查重點聚焦于黨風廉政、行業作風、運行管理等三大領域，每個領域細分為六個圍繞。在黨風廉政建設方面，主要圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和廉潔建設；在行業作風建設方面，主要圍繞行風組織建設、行風教育培訓、行風機制建設、“九不準”等政策落實、以案促改和公益性職責；在運行管理方面，主要圍繞經濟運行制度、預算成本管理、招標采購、醫療收費、審計管理和經濟運行風險管理。

上述巡查重點均為近年來行風問題高發、機制建設薄弱的重點區域，突出本輪巡查問題導向、靶向治療的特點。

（四）關于組織實施。對巡視天數、方式等內容進行了原則要求。同時，結合為基層減負的有關要求，以實際情況為準，不預做通知，不要求專題準備，在醫院“常態化”的形式下開展本輪巡視。

（五）關于巡查要求。從組織領導、問題整改、工作紀律等方面提出了原則要求。各地應當結合自身實際情況擬定實施細則，避免既往要求提的過繁過細、不切實際。