Q：潛在投標人或其他利害關系人對資格預審文件和招標文件有權提出異議，該異議的定義是什么？是不是只要有人提出異議，招標機構都必須作出回應？

A：異議指的是潛在投標人或其他利害關系人認為招標文件或資格預審文件內容存在違反公開、公平、公正和誠實信用原則，違反《招標投標法》及其實施條例以及相關法律法規的要求，限制或排斥潛在投標人等情形，向招標人提出的不同意見。

但針對異議的答復并非“有問必答”，招投標活動的異議制度對如何提異議是有要求的：(1)提出異議的主體是潛在投標人和其他利害關系人；(2)對資格預審文件和招標文件的異議應當在規定的時間前提出。

如果不是合法的異議主體或者沒有在法定或招標文件約定的時間內提出，招標人可以不受理該異議，并且可以對異議不進行答復。而針對合法形式的異議依法應當在3日內作出答復，并且在答復前必須暫停招標投標活動。因此，建議招標機構收到異議后，若確認無瑕疵或紕漏，應在法定時限內答復。

【法律依據】

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第二十二條潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

摘自《招標采購實戰200問(第1輯)》p111-112頁，法律出版社，2018年10月出版。內容簡介：《招標采購實戰200問（第1輯）》是“e招標學苑”實務問答欄目長期積累的成果，其內容豐富，形式新穎，題材多樣，資料翔實，不僅包含招投標全流程實務操作中遇到的問題，還涉及政府采購和PPP等相關領域的問題；既涉及傳統招標投標模式下的問題，也涉及電子招標投標新模式中遇到的問題；既涉及行業自身問題，也涉及政府公共服務和監管問題；既涉及招標投標個案問題，也涉及修法之后行業調整和競爭模式轉向問題；既有對當前某些法律制度適用的困惑，也有對未來法律修改的期盼和思考等，不一而足。無論是招標人還是投標人，抑或是評標專家還是行業監督者，甚至是立法者還是研究者，相信都能從書中各取所需，有所受益。


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