我國養(yǎng)老基金整體發(fā)展水平還是比較低的，本書第一章詳細(xì)敘述了各種養(yǎng)老基金的規(guī)模、存在的問題。在我國，養(yǎng)老基金投資監(jiān)管體制之所以遲遲沒有確立，最為重要的原因就是養(yǎng)老基金投資規(guī)模并不大，并沒有引起足夠的重視。隨著我國越來越大規(guī)模的養(yǎng)老基金投資入市，養(yǎng)老計(jì)劃更加多樣性和復(fù)雜性，養(yǎng)老基金基礎(chǔ)制度發(fā)育更加完善，養(yǎng)老基金監(jiān)管體制自然會(huì)擺上議事日程，而且即使是設(shè)計(jì)好的體制，也并不是一成不變的，它會(huì)隨著內(nèi)外環(huán)境尤其是養(yǎng)老基金的發(fā)展而變化。

如前文所述，一體化監(jiān)管體制具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但基于我國金融業(yè)目前“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的體制，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和中國人民銀行分別監(jiān)管不同的業(yè)務(wù)。雖然從長遠(yuǎn)來看，金融混業(yè)經(jīng)營是必然的趨勢，但由于金融改革的復(fù)雜性和金融監(jiān)管體制的歷史依賴性，當(dāng)前的金融監(jiān)管體制現(xiàn)狀在短時(shí)間內(nèi)不可能有大的變動(dòng)。養(yǎng)老基金投資涉及多種投資工具的資產(chǎn)組合，必然需要不同的金融服務(wù)，金融業(yè)“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的現(xiàn)狀決定我國不可能在養(yǎng)老基金投資監(jiān)管領(lǐng)域采取統(tǒng)一監(jiān)管模式和部分一體化模式。另外那些即使實(shí)行一體化監(jiān)管權(quán)配置的國家，在具體實(shí)施時(shí)也注重專業(yè)建設(shè)。專業(yè)化監(jiān)管能更好地針對養(yǎng)老基金投資領(lǐng)域，也是全球養(yǎng)老基金監(jiān)管的發(fā)展方向，所以我國建立專業(yè)化監(jiān)管體制是必然趨勢。

摘自《養(yǎng)老基金投資監(jiān)管法律制度研究》p101-102頁，法律出版社2018年9月出版。內(nèi)容簡介：人口老齡化已是人類社會(huì)的常態(tài)，各國都在依據(jù)各自國情探索不同的解決之道。其中，以市場化方式聚集社會(huì)資源、通過建立養(yǎng)老基金并對其投資運(yùn)營已成為世界普遍共識(shí)。由于養(yǎng)老基金本身的社會(huì)屬性，使之更加注重投資的安全性。但金融市場風(fēng)險(xiǎn)高度凝聚，如何在風(fēng)險(xiǎn)既定的條件下尋求更大收益，不僅取決于基金本身的投資策略，而且需要外生力量的控制，其中監(jiān)管約束至關(guān)重要。《養(yǎng)老基金投資監(jiān)管法律制度研究》以我國養(yǎng)老基金投資監(jiān)管為視角，按照“問題—監(jiān)管權(quán)配置體制及監(jiān)管模式—具體監(jiān)管制度—保障措施”的思路層層展開，期望為相關(guān)立法改革和法律實(shí)施提供理論和技術(shù)上的支持。

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