立功從寬處罰幅度的理解與適用

《量刑指導意見》規定：“對于立功情節，綜合考慮立功的大小、次數、內容、來源、效果以及罪行輕重等情況，確定從寬的幅度。(1)一般立功的，可以減少基準刑的20％以下；(2)重大立功的，可以減少基準刑的20％～50％；犯罪較輕的，可以減少基準刑的50％以上或者依法免除處罰。”對于上述規定，要重點把握幾點：

(一)重大立功與一般立功的從寬處罰功能不同

根據《量刑指導意見》的規定，一般立功“可以減少基準刑的20％以下”，重大立功“可以減少基準刑的20％～50％”，說明一般立功與重大立功在量刑作用上存在兩點不同。一是從寬幅度不同，重大立功的幅度大于一般立功，這主要是根據立功的大小而區分其量刑作用。二是重大立功有最低從寬幅度，說明重大立功是非任意的從寬處罰情節，一般應當從寬處罰；而一般立功沒有最低從寬幅度，是任意的從寬處罰情節，特殊情況下可以不從寬處罰。為什么兩種立功性質不同呢?首先，刑法第68條對一般立功規定的是“可以從輕或者減輕處罰”，對重大立功規定的是“可以減輕或者免除處罰”，兩者的量刑功能有所區別，因此體現在量刑幅度上也應當有所區別。其次，對重大立功“可以減輕或者免除處罰”的正確理解是，一般應當減輕或者免除處罰，特殊情況下也可以從輕處罰，但不宜理解為同時可以不從輕處罰。因為重大立功是一種對社會有重大貢獻的行為，法官可以根據犯罪人的罪行確定重大立功的具體從寬比例，但不宜隨意剝奪重大立功獲得獎勵的權利。當然，重大立功的犯罪人應當予以從寬處罰，是針對有期徒刑等案件而言，如果死刑犯有重大立功情節，是否必須執行死刑，還要結合死刑犯罪事實的社會危害性大小來綜合判斷。

(二)確定立功的具體從寬比例

無論是一般立功還是重大立功，在確定具體從寬比例時，主要考慮以下因素：第一，也是最主要的因素，是立功的大小。《量刑指導意見》已根據立功大小把重大立功和一般立功的從寬幅度做出了明顯區分，說明立功大小是從寬處罰的第一要素。而同樣是重大立功或者一般立功，立功較大的從寬比例也應當大于立功較小的從寬比例。例如，犯罪人揭發一起販賣冰毒45克、可能判處十幾年有期徒刑的較大的立功，與揭發一起販賣冰毒0．5克的立功相比，前者的從寬幅度必然明顯大于后者。第二，立功的次數。一般情況下，立功次數越多，從寬幅度就越大。但是對于一些多次的較小立功，與一次較大的立功相比，其從寬比例也要綜合衡量判斷，不能單純看次數。第三，立功的來源、內容和效果。根據相關規定，通過非法手段、非法途徑獲取的，通過原擔任查禁犯罪職務獲取的，通過違反監管規定獲取的立功線索，都不能認定立功。因此，即使認定立功，法官也要甄別其檢舉立功的來源和動機，量刑時有所區別。例如，有的犯罪分子長期混跡社會，故意收集一些其他人的犯罪線索，提前為自己被抓獲時“立功贖罪”做準備，對于這種被抓獲前能檢舉卻不檢舉、抓獲后又檢舉的，要慎重掌握從寬的幅度。此外，法官要分析立功的具體形式和內容，是向公安機關提供一定線索，還是主動帶領公安機關抓獲其他犯罪分子，是給公安機關提供破獲案件的直接證據，還是提供一定線索、公安機關又順藤摸瓜偵破案件，等等。總之，要歸結到立功行為對破獲案件或者抓獲犯罪分子的實際作用和效果，來確定合理的從寬比例。第四，罪行的輕重。所犯罪行較輕但立功較大的，從寬幅度要相對大一些；所犯罪行較重但立功較小的，從寬幅度要相對小一些。例如，王某販賣冰毒50克，被抓獲歸案后檢舉一起盜竊犯罪，數額剛剛達到較大，構成一般立功，但屬于很小的立功。那么對王某量刑時，假如基準刑是有期徒刑15年，根據《量刑指導意見》，一般立功的從寬幅度是“減少基準刑的20％以下”，我們認為從寬幅度不宜過大，比如可以掌握在10％以下。如果是同樣的立功行為，張某販賣冰毒5克、基準刑為2年，對張某的從寬比例就可以在10％以上裁量。

(三)“犯罪較輕”的重大立功的從寬處罰

關于“犯罪較輕”的涵義，我們在自首的理解與適用部分已論述過，即應當以根據犯罪人的具體犯罪行為(包括從犯、未遂、防衛過當等犯罪過程中的量刑情節)確定的刑罰不超過三年有期徒刑，作為“犯罪較輕”的標準。例如，犯罪人故意傷害致人輕傷的，由于法定刑不超過三年有期徒刑，應當視為“犯罪較輕”；又如，犯罪人參與搶劫一起，搶劫未遂，且系從犯，犯罪時剛滿14周歲，根據其具體犯罪行為確定的刑罰如果低于有期徒刑三年，也應當視為“犯罪較輕”。

《量刑指導意見》規定，犯罪較輕且具有重大立功情節的，“可以減少基準刑的50％以上或者依法免除處罰”。其涵義是，同時具備“罪行較輕”、“重大立功”兩個條件的，就突破了重大立功“可以減少基準刑的20％一50％”的限制，從寬幅度擴大到“50％以上”，甚至能夠免除處罰。例如，犯罪分子張某故意傷害致一人輕傷，假如基準刑為有期徒刑1年，如果張某有重大立功情節，可以從寬處罰50％以上，在有期徒刑6個月以下處刑。需要注意的是，審判實踐中，依據重大立功對犯罪人免除處罰，要嚴格依據刑法第37條關于免刑的規定來決定。刑法第37條規定：“對于犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。”我們認為，能否對重大立功的犯罪人免除處罰，一是要結合犯罪人具體犯罪行為的輕重來考慮，例如盜竊犯罪剛剛達到數額較大標準，即使不具有重大立功情節，也不會判處太重的刑罰，如果構成重大立功，就可不必處刑了。二是要結合犯罪人是否還有其他從寬處罰情節來考慮。例如上述張某故意傷害案，如果張某是一名未成年人，且認罪、悔罪，積極賠償被害人的經濟損失，結合其具有重大立功情節，也可以對其免予刑事處罰。有的法院提出，可以采用同時規定從寬幅度與最低從寬刑期的量化方式解決，如規定“重大立功的，可以減少基準刑的50％以上且減少的刑期不低于三個月”，這樣，根據具體犯罪行為確定的刑期為拘役3個月以下刑罰的，如果有重大立功情節且沒有其他從重處罰情節的，都可以直接免予刑事處罰。我們認為，這種思路可以嘗試，在審判實踐中探索其合理性。

　　摘自：熊選國著《《人民法院量刑指導意見》與“兩高三部”《關于規范量刑程序問題的意見》理解與適用 》