司法救助的適用對(duì)象與具體適用情形

江偉


(一)司法救助的適用對(duì)象
所謂司法救助的適用對(duì)象，也即是指在民事訴訟中有權(quán)接受司法救助的當(dāng)事人。根據(jù)《交納辦
法》第44條的規(guī)定，司法救助的適用對(duì)象限于“交納訴訟費(fèi)用確有困難”的當(dāng)事人。具體就司法救
助中的免交訴訟費(fèi)用而言，僅可適用于交納訴訟費(fèi)用確有困難的自然人形態(tài)之當(dāng)事人；①而訴訟費(fèi)
用的減交與緩交，則可一體適用于交納訴訟費(fèi)用確有困難的所有形態(tài)之當(dāng)事人，包括自然人、法人
和其他組織。《交納辦法》第6章(“司法救助”)并沒(méi)有就外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在我
國(guó)法院進(jìn)行民事訴訟能否享受司法救助作出正面的直接規(guī)定，但是根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第5條第
1款和《交納辦法》第5條第1款所確立的同等原則，既然外國(guó)當(dāng)事人在我國(guó)法院是享有國(guó)民待遇的，
那么在他們交納訴訟費(fèi)用確有困難的情況下，應(yīng)該也可以依照《交納辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)V訟
費(fèi)用的減交、緩交或免交。當(dāng)然，如果外國(guó)法院對(duì)我國(guó)公民、法人或其他組織，與其本國(guó)公民、法
人或其他組織在享受司法救助上實(shí)行差別待遇的，即應(yīng)按照《民事訴訟法》第5條第2款和《交納辦
法》第5條第2款所確立的對(duì)等原則處理。
(二)司法救助的具體適用情形
司法救助的具體適用情形，是指“當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難”的具體表現(xiàn)形態(tài)。根據(jù)《交
納辦法》的有關(guān)規(guī)定，司法救助的具體適用情形因救助類(lèi)別的不同而有所區(qū)別。 1．免交訴訟費(fèi)
用的具體適用情形 根據(jù)《交納辦法》第45條的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一
的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)用：(1)殘疾人無(wú)固定生活來(lái)源的；(2)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫
育費(fèi)、撫恤金的；(3)最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村特困定期救濟(jì)對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象或者領(lǐng)取失業(yè)
保險(xiǎn)金人員，無(wú)其他收入的；(4)因見(jiàn)義勇為或者為保護(hù)社會(huì)公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，
本人或者其近親屬請(qǐng)求賠償或者補(bǔ)償?shù)模虎?5)確實(shí)需要免交的其他情形。 2．減交訴訟費(fèi)用的
具體適用情形根據(jù)《交納辦法》第46條第l款的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，
人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用：(1)因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會(huì)救濟(jì)，或
者家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的；(2)屬于國(guó)家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對(duì)象的；(3)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和救助管理
站作為當(dāng)事人申請(qǐng)減交的；(4)確實(shí)需要減交的其他情形。 根據(jù)《交納辦法》第46條第2款的規(guī)
定，人民法院準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用的，減交比例不得低于30％。 3．緩交訴訟費(fèi)用的具體適用情形 根據(jù)《交納辦法》第47條的規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用：(1)追索社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；(2)海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請(qǐng)求賠償?shù)模?3)正在接受有關(guān)部門(mén)法律援助的；(4)確實(shí)需要緩交的其他情形。審查。經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)并予以司法救助(其中，當(dāng)事人申請(qǐng)緩交訴訟費(fèi)用且經(jīng)審查符合前述適用情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)在決定立案之前作出淮寧緩父的規(guī)定；①人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人減交、免交訴訟費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在此后的法律文書(shū)
申請(qǐng)明②。人民法院對(duì)當(dāng)事人的司法救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明理由。③ 另外，
根據(jù)《交納辦法》第50條，人民法院對(duì)一方當(dāng)事人提供司法救助，對(duì)方當(dāng)事人敗訴的，訴訟費(fèi)用由
對(duì)方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；對(duì)方當(dāng)事人勝訴的，可以視申請(qǐng)司法援助的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況決定其減交、免交
訴訟費(fèi)用。由此可見(jiàn)，人民法院對(duì)當(dāng)事人提供司法救助，僅僅以其經(jīng)濟(jì)確有困難為前提，而不以其
勝訴、敗訴為轉(zhuǎn)移。

摘自：江偉主編《民事訴訟法(第三版)(面向21世紀(jì)課程教材)》