（2015）陽刑初字第167號
——山東省陽谷縣人民法院(2015-9-21)
（2015）陽刑初字第167號
公訴機關山東省陽谷縣人民檢察院。
被告人白某甲，原任陽谷縣某村支部書記兼村委會主任，中共黨員。因涉嫌貪污罪，于2015年6月10日被陽谷縣人民檢察院決定并由陽谷縣公安局執行取保候審。
陽谷縣人民檢察院以陽檢公刑訴（2015）183號起訴書指控被告人白某甲犯貪污罪，于2015年8月31日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭進行了審理。陽谷縣人民檢察院指派檢察員賈偉、張社靜出庭支持公訴，被告人白某甲到庭參加訴訟。現已審理終結。
公訴機關指控，2007年至2013年期間，被告人白某甲作為陽谷縣某村村支部書記兼村委會主任，利用其協助李臺鎮政府辦理低保戶工作的便利條件，冒用本村村民白某乙、王某乙的名義套取國家低保救助款共計22397元，上述款項被其用于個人花費。案發后，白某甲退賠全部贓款。針對指控的事實，公訴機關當庭出示了任職證明、戶籍證明、發破案經過等書證，證人曹某、白某乙、王某乙等人證言，被告人供述與辯解等證據予以證實。公訴機關認為，被告人白某甲利用其協助李臺鎮政府辦理低保戶工作的便利條件，冒用他人名義套取國家低保救助款，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規定，應當以貪污罪追究其刑事責任，應處一年以上七年以下有期徒刑。被告人白某甲系坦白，全部退贓，依法可從輕處罰。
被告人白某甲對公訴機關上述指控無異議。
經審理查明，被告人白某甲自2004年6月至2014年12月任某村支部書記兼村委會主任。2007年11月份聊城市人民政府下達文件將全市農村年人均收入低于800元的貧困家庭納入低保范圍實施補助，月人均補助30元。自2007年至2013年期間，被告人白某甲利用協助李臺鎮政府辦理低保戶工作的便利條件，冒用本村不符合低保條件的白某乙、王某乙名義申請國家救助款，且未經村組織評議。獲得審批后，白某乙、王某乙低保存折由白某甲持有。被告人從白某乙低保存折內取款6次共計7360元，從王某乙低保存折內取款8次共計15037元，上述款項共計22397元被其用于個人花費。2014年經當地群眾舉報，陽谷縣紀委對白某甲違規問題進行調查，并于2015年6月將案件移交至陽谷縣人民檢察院。被告人白某甲在紀委調查時退繳15000元，其中包括低保款4177元，在陽谷縣人民檢察院退繳18220元。
針對該項事實有以下證據予以證實：
（一）書證
1、戶籍證明、任職證明，證明被告人身份情況及在某村任職情況。
2、聊城市政府文件，證明2007年聊城市農村開始實行低保制度及操作流程。
3、白某乙、王某乙農村低保申請書、審批表及二人補貼發放表，證明白某乙、王某乙低保申請審批后，獲得低保款的情況。
4、白某乙尾號8367的低保存折交易明細及個人取款憑證，證明白某乙低保存折內取出7360元。
5、王某乙尾號8403的低保存折交易明細及個人取款憑證，證明王某乙低保存折截止2013年1月取出15037元。
6、李臺鎮村賬存檔說明，證明2012年以前村賬由村干部領走，2012年以后賬目暫存經管辦。
7、某村賬目一本，證明村內事務支出均下賬。
8、發破案經過，證明該案由陽谷縣紀委移交。
9、陽谷縣紀委票據兩張、陽谷縣人民檢察院結算票據及扣押清單，證明被告人白某甲退繳全部贓款。
（二）證人證言
1、證人王某甲證言，證明辦理低保需要個人申請、村組織評議、民政所審核報批民政局核實。低保款打在陽谷縣農商銀行存折上。白某乙、王某乙兩戶不符合辦理低保條件。
2、證人曹某證言，證明辦理低保戶實際操作主要依靠村里推薦，關門口四村沒有對低保戶進行公示，管理比較混亂，鎮上也沒有進行仔細調查。
3、證人白某丙證言，證明村里沒有組織開過辦理低保戶的會議，也沒有公示。村里的賬目由村支部書記管理。
4、證人白某乙證言，證明自己沒有申請過低保，平時外出務工，身份證等在家放著。一直到2013年才知道自己是低保戶，自己沒有領取過低保款。
5、證人王某乙證言，證明自己沒有申請過低保，沒有辦理過低保存折，也沒有領取過低保款，一直到2013年才知道自己是低保戶。
（三）被告人供述
被告人白某甲供述，證明2007年至2013年利用協助李臺鎮政府辦理低保戶工作的便利，冒用不符合低保戶條件的白某乙、王某乙名義騙取國家救助款，用于個人花費的情況。
以上證據確實充分，足以認定。
經本院審判委員會討論認為，被告人白某甲利用其協助李臺鎮政府辦理低保戶工作的便利條件，冒用本村村民白某乙、王某乙的名義套取國家低保救助款共計22397元，其行為構成貪污罪。公訴機關指控事實和罪名成立，本院予以支持。案發后，被告人如實供述自己的罪行，系坦白，依法可從輕處罰。被告人白某甲將全部贓款退繳，可酌情從輕處罰。被告人認罪態度較好，積極悔罪，并經調查評估，對被告人判處緩刑社會影響不大，不致再危害社會。綜合考量后，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（三）項、第六十七條第三款之規定，判決如下：
被告人白某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。
（緩刑自判決確定之日起計算。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或直接向聊城市中級人民法院提起上訴，書面上訴的，應提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 劉 偉
代理審判員 高珊珊
人民陪審員 劉洪鵬
二〇一五年九月二十一日
書 記 員 陳 潔
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