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（2014）滬高行終字第101號
　　上訴人(原審原告)葛某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)人民政府。
　　法定代表人曹立強。
　　上訴人葛某某因行政復議申請不予受理決定一案，不服上海市第二中級人民法院(2014)滬二中行初字第61號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年10月27日受理后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，上海市虹口區(qū)人民政府(以下簡稱“虹口區(qū)政府”)于2014年4月22日收到葛某某的行政復議申請，要求撤銷上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局于同年3月4日作出的告知書。虹口區(qū)政府經(jīng)審查，于同年4月24日作出虹府復不受字[2014]第10號行政復議申請不予受理決定，認為上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局作出的告知行為并非具體行政行為，不屬于《中華人民共和國行政復議法》第六條規(guī)定的行政復議范圍，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十七條第一款的規(guī)定，決定不予受理，并送達決定書。葛某某不服，提起本案行政訴訟，要求確認該不予受理決定違法。
　　原審認為，虹口區(qū)政府經(jīng)審查認定葛某某申請行政復議的上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局的告知書，未重新設定葛某某的權(quán)利義務，不屬于具體行政行為，葛某某的行政復議申請不符合行政復議受理范圍正確，遂判決駁回葛某某的訴訟請求。判決后，葛某某不服，向本院提起上訴。
　　經(jīng)審理查明，原審查明的事實無誤，本院予以確認。
　　本院認為，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第十二條第一款規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。上訴人葛某某對被上訴人虹口區(qū)政府工作部門的具體行政行為不服，向被上訴人申請行政復議，被上訴人具有處理該申請的法定職責。被上訴人于2014年4月22日收到葛某某的行政復議申請，于同月24日作出不予受理行政復議申請決定并送達決定書，程序合法。
　　針對上訴人葛某某要求核發(fā)國有土地使用權(quán)證的申請，上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局告知其現(xiàn)行國有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記的法律規(guī)定，上訴人葛某某就此申請行政復議，要求撤銷該告知書。因該告知書未設定上訴人的權(quán)利和義務，故被上訴人虹口區(qū)政府認定其行政復議申請不符合受理條件，決定不予受理，并無不當。原審法院判決駁回上訴人葛某某的訴訟請求正確，應予維持。上訴人葛某某的上訴不能成立，應予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人葛某某負擔(已付)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年十一月十日
書 記 員 居雯婭