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（2013）徐行初字第219號(hào)

原告陳xx，男，1953年2月2日生，漢族，住上海市xx路xx號(hào)xx室。

被告上海市xx區(qū)住房保障和房屋管理局，住所地上海市xx區(qū)xx路xx號(hào)。

法定代表人陳xx，局長(zhǎng)。

委托代理人陳xx，上海市xx律師事務(wù)所律師。

原告陳xx不服信息公開(kāi)訴被告上海市xx區(qū)住房保障和房屋管理局一案，于2013年10月10日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年11月4日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告陳xx、被告上海市xx區(qū)住房保障和房屋管理局委托代理人陳xx到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2013年6月7日，被告作出x房管公開(kāi)復(fù)（2013）第xx號(hào)答復(fù)意見(jiàn)，載明：“經(jīng)審查，您提交的材料不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，不適用于《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，本機(jī)關(guān)不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。”

原告訴稱，1958年全國(guó)掀起經(jīng)租房運(yùn)動(dòng)，原告的房屋產(chǎn)權(quán)屬于父親陳x一人所有，房屋總面積673平方米。但是各種文件中，找不到原告父親的親筆簽名，被告聲稱雖然沒(méi)有本人簽名，也沒(méi)有委托書(shū)委托，但配偶李x簽字具有同等效力，卻無(wú)法提供這種說(shuō)法的任何法律依據(jù)。原告要求公開(kāi)該信息，被告卻予以拒絕，這些信息系應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)，被告應(yīng)履行法定職責(zé)。故請(qǐng)求撤銷被告作出的答復(fù)意見(jiàn)。

被告辯稱，不同意原告的訴訟請(qǐng)求，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

庭審中，被告出示了下列證據(jù)及法律依據(jù)：

1.原告要求政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)；2.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收件回執(zhí)；3.被告答復(fù)意見(jiàn)以及相關(guān)送達(dá)回執(zhí)；4.《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條、第二十一條，《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條。

原告對(duì)被告提交的證據(jù)有異議，認(rèn)為被告答復(fù)遺漏了原告訴求，適用法律不當(dāng)，被告未對(duì)原告申請(qǐng)的內(nèi)容給予正面答復(fù)。

經(jīng)審理查明，2013年5月7日，被告針對(duì)原告的申請(qǐng)進(jìn)行了答復(fù)，載明“你反映：父親陳x1954年服刑，1958年出租房屋社會(huì)主義改造，未辦理經(jīng)租手續(xù)。經(jīng)查資料，1958年7月，陳x的出租房屋社會(huì)主義改造手續(xù)均由陳x配偶李x簽字蓋章辦理的，具有同等的效力。”被告于2013年5月底再次收到原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求被告公開(kāi)“由陳x配偶李x簽字蓋章，具有同等效力的法律依據(jù)是什么？”被告于2013年6月7日答復(fù)了原告，載明“經(jīng)審查，您提交的材料不符合《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條規(guī)定的政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)要求，不適用于《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，本機(jī)關(guān)不再按照《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》作出答復(fù)。”原告對(duì)此不服，于2013年7月3日向上海市xx區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年9月27日作出維持被告答復(fù)意見(jiàn)的復(fù)議決定。原告不服被告的答復(fù)意見(jiàn)，于2013年10月10日向本院提起訴訟。

本院認(rèn)為，依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條的相關(guān)規(guī)定，被告具有受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。

《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織依照《政府信息公開(kāi)條例》第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交載明下列內(nèi)容的申請(qǐng)書(shū)：（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；（二）明確的政府信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號(hào)或者其他特征描述；（三）獲取政府信息的方式及其載體形式。被告收到原告申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)向原告作出了書(shū)面答復(fù)，并說(shuō)明了理由。因此，原告的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

維持被告上海市xx區(qū)住房保障和房屋管理局于2013年6月7日作出x房管公開(kāi)復(fù)（2013）第68號(hào)答復(fù)意見(jiàn)的具體行政行為。

案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告陳xx負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
代理審判員 葉曉晨
人民陪審員 朱惠銘
二〇一三年十一月十四日
書(shū) 記 員 沈 懿