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（2013）楊行初字第50號(hào)



原告張某，男。

委托代理人陶某，某律師事務(wù)所律師。

被告某委員會(huì)。
法定代表人趙某，主任。
委托代理人陸某，上海某律師事務(wù)所律師。

委托代理人俞某，某委員會(huì)工作人員。

原告張某不服被告某委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：某委員會(huì)）作出的第201306211371782451557號(hào)－告《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2013年9月17日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告張某及其委托代理人陶某，被告某委員會(huì)的委托代理人陸某、俞某均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告某委員會(huì)于2013年7月4日作出第201306211371782451557號(hào)－告《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，內(nèi)容為：“張某：本機(jī)關(guān)于2013年6月21日收到了您要求獲取‘政和路xx弄某小區(qū)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》’的申請(qǐng)。經(jīng)審查，您要求獲取的信息屬于公開(kāi)范圍，已在上海建筑建材網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)，建議您上網(wǎng)查詢獲取�！�

原告張某訴稱，原告是“仁恒怡庭”的業(yè)主，據(jù)了解，被告在2011年為該商品房竣工驗(yàn)收實(shí)施備案，原告多次要求被告公布“仁恒怡庭”商品房竣工驗(yàn)收備案情況，均遭被告拒絕或不予答復(fù)。2013年6月21日，原告書(shū)面申請(qǐng)被告將“仁恒怡庭”商品房竣工驗(yàn)收備案情況公開(kāi)，被告答復(fù)該信息屬于信息公開(kāi)范圍，已經(jīng)在上海市建筑建材網(wǎng)上公開(kāi)，建議原告上網(wǎng)獲取，但是根據(jù)被告提供的網(wǎng)址，原告無(wú)法查詢到該商品房竣工驗(yàn)收備案情況。原告認(rèn)為被告的答復(fù)書(shū)實(shí)際沒(méi)有就原告要求公開(kāi)的事項(xiàng)予以答復(fù)和公開(kāi)，故要求撤銷某委員會(huì)作出的第201306211371782451557號(hào)－告《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》并判令被告立即向原告當(dāng)面書(shū)面交付上海市楊浦區(qū)政和路xx弄“仁恒怡庭”房屋竣工驗(yàn)收備案情況的全部資料。

原告張某于起訴時(shí)提供如下證據(jù)：

1、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)。證明被告答復(fù)中提供的網(wǎng)站不是政府網(wǎng)站，該答復(fù)書(shū)的答復(fù)不符合申請(qǐng)人的獲取方式和載體形式的要求。

2、上海建筑建材業(yè)網(wǎng)站打印件5張。證明該網(wǎng)站不是政府網(wǎng)站，該網(wǎng)頁(yè)打開(kāi)后沒(méi)有原告所申請(qǐng)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》。

3、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》，該表格是住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》所規(guī)定的表格。證明作為一份竣工驗(yàn)收備案表中應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容有四部分，一是建設(shè)單位名稱、勘察單位名稱、設(shè)計(jì)單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱，二是上述單位的竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，三是工程竣工驗(yàn)收備案文件目錄，四是備案意見(jiàn)和備案機(jī)關(guān)處理意見(jiàn)。

被告某委員會(huì)辯稱，原告要求獲取的信息是政和路xx弄“仁恒怡庭”小區(qū)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》，經(jīng)研究，該證所含信息被告已經(jīng)在上海建筑建材網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)了，故被告答復(fù)原告該信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)，并告知原告獲取該信息的途徑，被告的答復(fù)合理合法，請(qǐng)求法院對(duì)被告作出的政府信息公開(kāi)答復(fù)予以維持。至于原告要求獲得“仁恒怡庭”房屋竣工驗(yàn)收備案情況的全部資料，因?yàn)樵�告在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中并沒(méi)有提出該項(xiàng)申請(qǐng)，所以請(qǐng)求對(duì)原告的該項(xiàng)訴請(qǐng)予以駁回。

被告于舉證期限內(nèi)向本院提供了如下證據(jù)：

1、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表。證明被告于2013年6月21日收到原告的申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容是政和路xx弄“仁恒怡庭”小區(qū)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》。

2、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)。證明被告經(jīng)審查該信息已在上海建筑建材網(wǎng)主動(dòng)公示，故于2013年7月4日對(duì)原告申請(qǐng)進(jìn)行了答復(fù)。

3、上海建筑建材網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)打印件。證明原告所申請(qǐng)的信息已在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，故被告基于該事實(shí)作出了相關(guān)答復(fù)。

以上證據(jù)同時(shí)證明被告在2013年6月21日收到原告的申請(qǐng)。經(jīng)審查，因相關(guān)信息已經(jīng)在網(wǎng)上主動(dòng)公示，于2013年7月4日作出答復(fù)書(shū)并告知原告獲取的方式。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)1無(wú)異議，但原告要求獲取信息的方式是自行領(lǐng)取，載體形式是紙質(zhì)文本；對(duì)證據(jù)2無(wú)異議，但是該網(wǎng)站不是政府網(wǎng)站，該答復(fù)書(shū)的答復(fù)不符合申請(qǐng)人要求的獲取方式和載體形式；對(duì)證據(jù)3有異議，該網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容不是申請(qǐng)人申請(qǐng)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》，而是《工程施工備案信息》。另原告對(duì)被告陳述的執(zhí)法過(guò)程沒(méi)有異議，但是認(rèn)為被告如果已經(jīng)在政府網(wǎng)站上公開(kāi)，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)答復(fù)原告，而現(xiàn)在被告在十五日后書(shū)面答復(fù)原告，是故意拖延。被告對(duì)原告提供的證據(jù)1的真實(shí)性、合法性無(wú)異議，因該備案證中所包含的信息被告已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)，故被告告知原告獲取該信息的方式和途徑，而上海建筑建材業(yè)網(wǎng)是由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)所主辦的政府網(wǎng)站，對(duì)原告提供證據(jù)2真實(shí)性有異議，該打印件上沒(méi)有任何網(wǎng)址信息的顯示，也沒(méi)有進(jìn)行公證，對(duì)證據(jù)3 認(rèn)為與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。

庭審中，被告提供《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條第二款作為職權(quán)依據(jù)；提供《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第一項(xiàng)的規(guī)定作為法律依據(jù)。經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的職權(quán)依據(jù)沒(méi)有異議，但是對(duì)被告提供的法律依據(jù)有異議，認(rèn)為被告適用法律錯(cuò)誤，沒(méi)有依據(jù)該規(guī)定第二十四條按原告要求的形式向原告提供信息。

經(jīng)審理查明，原告張某于2013年6月21日向被告提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)政和路xx弄某小區(qū)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》，獲取政府信息的方式是自行領(lǐng)取，載體形式是紙質(zhì)文本。被告經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)該證所含內(nèi)容被告已經(jīng)在上海建筑建材網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)，被告于2013年7月4日作出第201306211371782451557號(hào)－告政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，告知原告該信息被告已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)，并建議原告上網(wǎng)查詢獲取，并告知了相關(guān)網(wǎng)址。原告根據(jù)該告知書(shū)上網(wǎng)查詢后認(rèn)為被告公開(kāi)的并不是原告要求獲取的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》，故訴至法院，要求撤銷該答復(fù)書(shū)并請(qǐng)求判令被告立即向原告當(dāng)面書(shū)面交付上海市楊浦區(qū)政和路xx弄“仁恒怡庭”房屋竣工驗(yàn)收備案情況的全部資料。

本院認(rèn)為，被告某委員會(huì)具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)依職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。原告要求獲取的是《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證》，該證書(shū)是被告收到建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案材料后，經(jīng)審查符合備案要求，準(zhǔn)予備案，向建設(shè)單位發(fā)放的證書(shū)，該表附有建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工程明細(xì)表。本案中，被告向某公司頒發(fā)了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)，并將該證書(shū)所附建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案工程明細(xì)表在上海建筑建材網(wǎng)予以公開(kāi)，故可以認(rèn)定被告已經(jīng)將該證書(shū)所附內(nèi)容主動(dòng)公開(kāi)。被告據(jù)此告知原告該信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)并告知原告查詢的方式和途徑，答復(fù)符合法律規(guī)定。原告要求撤銷該答復(fù)書(shū)，本院不予支持。至于原告要求被告立即向原告當(dāng)面書(shū)面交付上海市楊浦區(qū)政和路xx弄“仁恒怡庭”房屋竣工驗(yàn)收備案情況的全部資料，因原告在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表中并未向被告提出該要求，故對(duì)于原告的該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，本院亦不予支持。綜上，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回原告張某的訴訟請(qǐng)求。

本案案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告張某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。





審 判 長(zhǎng) 徐 某
代理審判員 丁 某
人民陪審員 韓 某
二〇一三年十月二十二日
書(shū) 記 員 周 某