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（2014）滬二中行終字第15號(hào)
　　上訴人(原審原告)夏志明。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)人民政府。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口第一房屋征收服務(wù)事務(wù)所有限公司。
　　上訴人夏志明因房屋征收補(bǔ)償決定一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2013)虹行初字第124號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　本院經(jīng)審查查明，夏志明向原審法院提起行政訴訟，以上海市虹口區(qū)人民政府(以下簡稱虹口區(qū)政府)、上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱虹口房管局)、上海市虹口第一房屋征收房屋事務(wù)所有限公司(以下簡稱虹口第一房屋征收事務(wù)所)為共同被告，要求原審法院：1、撤銷虹口區(qū)政府作出的滬虹府房征補(bǔ)[2013]6號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定；2、判令虹口區(qū)政府、虹口房管局、虹口第一房屋征收事務(wù)所以市政府71號(hào)令第31條以及901號(hào)地塊房屋征收與補(bǔ)償方案中居住困難戶認(rèn)定辦法，認(rèn)定夏志明戶為居住困難戶；3、判令虹口區(qū)政府、虹口房管局、虹口第一房屋征收事務(wù)所賠償夏志明戶經(jīng)濟(jì)和精神損失。原審法院經(jīng)審查后向夏志明釋明，其應(yīng)以作出房屋征收補(bǔ)償決定的主體為被告，虹口房管局為第三人，虹口第一房屋征收事務(wù)所系受虹口房管局委托從事征收工作的代理人。但夏志明在法院釋明后，仍堅(jiān)持不愿更改當(dāng)事人地位，原審法院遂裁定駁回夏志明的起訴。夏志明不服，向本院提起上訴。
　　本院認(rèn)為：《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。”本案中，上訴人夏志明起訴要求撤銷的滬虹府房征補(bǔ)[2013]6號(hào)房屋征收補(bǔ)償決定系由虹口區(qū)政府作出的具體行政行為，上訴人提起行政訴訟應(yīng)以虹口區(qū)政府為被告。但經(jīng)原審法院釋明，上訴人仍堅(jiān)持以虹口區(qū)政府、虹口房管局、虹口第一房屋征收事務(wù)所為共同被告，且拒絕變更，其起訴不符合行政訴訟起訴條件。且上訴人的第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求亦不屬于行政審判權(quán)限范圍。原審法院裁定駁回夏志明的起訴，符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第二十三條第一款、第四十四條第一款第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)的規(guī)定。據(jù)此，本院依法裁定如下：
　　駁回上訴，維持原裁定。
　　本裁定為終審裁定。
　　

審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 崔勝東
代理審判員 沈亦平
二○一四年一月七日
書 記 員 韓 瑱