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（2013）浦行初字第268號(hào)
　　原告顧金元。
　　被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
　　法定代表人馮經(jīng)明。
　　委托代理人陳福良。
　　委托代理人朱玲。
　　被告上海市住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人劉海生。
　　委托代理人戴偉。
　　委托代理人鄒志娟。
　　第三人費(fèi)水娣。
　　委托代理人顧武軍。
　　原告顧金元訴被告上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(以下簡(jiǎn)稱市規(guī)土局)、上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱市住房局)土地行政登記一案，原告顧金元于2013年10月24日向本院遞交行政起訴狀，本院于同年10月31日立案受理，于同年11月5日將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書送達(dá)被告。因費(fèi)水娣與本案的處理有法律上的利害關(guān)系，本院依法于同年11月6日追加其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于同年11月25日公開開庭審理了本案。原告顧金元，被告市規(guī)土局的委托代理人陳福良、朱玲，被告市住房局的委托代理人戴偉，第三人費(fèi)水娣及其委托代理人顧武軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告顧金元訴稱：第三人費(fèi)水娣的宅基地位于原告房屋的后面，是前后鄰居。原告根據(jù)合慶鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)，需要在第三人宅基地上造化糞池。第三人費(fèi)水娣是城市居民，依法不應(yīng)當(dāng)擁有宅基地，其所獲得的宅基地是通過(guò)關(guān)系取得。故，原告起訴至法院，請(qǐng)求法院撤銷兩被告1991年核發(fā)給第三人費(fèi)水娣的滬集宅(川沙)字第010245號(hào)《上海市農(nóng)村宅基地使用證》。
　　被告市規(guī)土局辯稱：原告起訴要求撤銷的宅基地使用證是1991年核發(fā)，已經(jīng)超過(guò)了法律規(guī)定的20年起訴期限。請(qǐng)求法院駁回原告的起訴。
　　被告市住房局辯稱：其作為被告主體不適格，宅基地是由市規(guī)土局核發(fā)，2008年上海市房屋土地資源管理局分立后，關(guān)于土地登記事項(xiàng)方面的職權(quán)由市規(guī)土局承繼。本案原告不具有訴訟主體資格，被訴的宅基地使用證與原告無(wú)關(guān)。另外，發(fā)證時(shí)間是1991年12月，已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的20年的起訴期限。綜上，請(qǐng)求法院駁回原告的起訴。
　　第三人費(fèi)水娣述稱：原告系捏造事實(shí)，第三人的宅基地屬世襲的宅基地，并非依靠關(guān)系獲得。原告起訴已經(jīng)超過(guò)起訴期限。
　　經(jīng)審理查明：原川沙縣土地管理局于1991年12月6日向第三人費(fèi)水娣核發(fā)了證號(hào)為滬集宅(川沙)字第010245號(hào)的《上海市農(nóng)村宅基地使用證》。原告顧金元以費(fèi)水娣系違法獲得宅基地為由，起訴來(lái)院要求撤銷上述宅基地使用證。
　　本院認(rèn)為，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十二條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中，原告起訴要求撤銷的宅基地使用證核發(fā)時(shí)間為1991年，至原告2013年提起本案訴訟，已明顯超過(guò)法定20年的起訴期限，原告亦無(wú)超過(guò)法定起訴期限的正當(dāng)理由。故依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十二條、第四十四條第一款第(六)項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：
　　駁回原告顧金元的起訴。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳)，退還原告。
　　如不服本裁定，可在本裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　　

審 判 長(zhǎng) 楊澄宇
代理審判員 田 勇
人民陪審員 沈慧蕓
二〇一三年十二月四日
書 記 員 鄒加沅