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（2014）滬二中行終字第34號
　　上訴人(原審原告)虞軍。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區規劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛軍。
　　委托代理人馬良。
　　委托代理人趙思齊。
　　上訴人虞軍因政府信息公開一案，不服上海市虹口區人民法院(2013)虹行初字第143號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭進行了審理。上訴人虞軍的委托代理人葛葦剛，被上訴人上海市虹口區規劃和土地管理局(下稱虹口規土局)的委托代理人馬良、趙思齊到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
　　原審認定，2013年9月2日，虞軍向虹口規土局提出政府信息公開申請，要求獲取“滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》”。同月3日，虹口規土局出具《收件回執》。經審查，虹口規土局認定虞軍提出的申請為重復申請，該局已于2013年6月26日針對虞軍申請獲取的信息作出過政府信息公開申請答復(該答復書編號為虹規信公開(2013)第KDXXXXXXXX號—答)。該局遂于2013年9月6日作出虹規信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-重告《政府信息公開重復申請告知書》，依據《上海市政府信息公開規定》(下稱《規定》)第二十三條第(九)項的規定，告知虞軍不再重復處理。虞軍不服，向上海市規劃和國土資源管理局申請行政復議。復議機關于2013年11月28日作出復議決定，維持了上述答復。虞軍仍不服，起訴要求撤銷虹規信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-重告《政府信息公開重復申請告知書》。
　　原審另查明，2013年6月2日，虞軍向虹口規土局提出政府信息公開申請，其中第1項內容為“要求獲取滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》”。虹口規土局于2013年6月26日作出虹規信公開(2013)第KDXXXXXXXX號—答《政府信息公開申請答復書》。2013年9月11日，虞軍提起行政訴訟，要求撤銷虹規信公開(2013)第KDXXXXXXXX號—答《政府信息公開申請答復書》，原審法院于2013年10月22日判決駁回虞軍的訴訟請求。虞軍不服，向本院提起上訴。本院于2013年12月3日判決駁回上訴，維持原判。
　　原審認為，虹口規土局作為行政機關，具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復的法定職權。虹口規土局系《上海市土地臨時使用證》的填發機關，虞軍申請公開的信息屬于該局的公開職責權限范圍。該局收到申請后，經審查，認定虞軍要求獲取的信息與虹規信公開(2013)第KDXXXXXXXX號—答《政府信息公開申請答復書》中虞軍所申請公開的部分信息重復，遂告知虞軍該局已經對此作出答復，故不再重復處理，該答復并無不當。虞軍認為存在滬地(虹臨)字第006826號和滬地(虹)臨字第06826號兩本《上海市土地臨時使用證》，而虹口規土局認為兩個文號指向的是同一本證。對此，原審認為，虹口規土局已在(2013)虹行初字第91號案中對于文號差異作出解釋，并說明上述兩個文號指向同一《上海市土地臨時使用證》，而虞軍對其主張并未提交有效證據予以證明，故對其意見不予采納。原審遂判決：駁回虞軍的訴訟請求。判決后，虞軍不服，向本院提起上訴。
　　上訴人虞軍上訴稱，《上海市土地臨時使用證》的發證機關是上海市土地管理局，不是被上訴人，被上訴人無權確定滬地(虹臨)字第006826號和滬地(虹)臨字第06826號兩本《上海市土地臨時使用證》系同一證書，且被上訴人亦無證據證明上述兩個證號是同一證書。原審判決認定事實不清，適用法律不當，請求撤銷原審判決，改判支持上訴人的起訴請求。
　　被上訴人虹口規土局辯稱，因上訴人申請的內容與以前申請的內容重復，故作出不再重復處理的答復。原審判決正確，請求駁回上訴，維持原判。
　　經審理查明，原審認定事實清楚，本院予以確認。
　　另查明，上訴人曾于2013年6月2日向被上訴人提出政府信息公開申請，要求公開“1、滬地(虹臨)字第006826號《上海市土地臨時使用證》……”。被上訴人于2013年6月26日作出虹規信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復書》，其中，針對上訴人申請的第1項，被上訴人答復稱，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項的規定，該證已于1990年核發給權利人，該局未保存，故無法提供。虞軍不服該答復，提起行政訴訟。原審法院于2013年10月22日作出(2013)虹行初字第91號行政判決，駁回了虞軍的訴訟請求。該判決“本院認為”部分明確：“原告認為自己所申請公開的《上海市土地臨時使用證》文號與被告稱其頒發的《上海市土地臨時使用證》的文號不同，系兩證。對此，本院認為，被告經查詢內檔，將與原告申請文號指向一致的《上海市土地臨時使用證》已經頒發給權利人的情況如實告知原告，且對于文號的差異也作出合理解釋，系填寫習慣造成。原告堅持認為存在滬地(虹臨)字第006826號和滬地(虹)臨字第06826號兩本《上海市土地臨時使用證》，但沒有提交有效證據予以證明，故本院不予采納原告意見”。虞軍不服該判決，提起上訴。本院于2013年12月3日作出(2013)滬二中行終字第556號維持原判的終審判決。
　　本院認為，被上訴人虹口規土局具有作出本案被訴具體行政行為的職權。被上訴人經審查，認定上訴人本次申請公開的“滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》”與被上訴人所作虹規信公開(2013)第KDXXXXXXXX號-答《政府信息公開申請答復書》中第1項重復，屬于重復申請，依據《規定》第二十三條第(九)項作出不再重復處理的決定，認定事實清楚，適用法律正確。上訴人關于滬地(虹臨)字第006826號和滬地(虹)臨字第06826號《上海市土地臨時使用證》不是一本證書的異議，已經有生效判決明確系同一證書，上訴人的上訴理由缺乏事實證據，本院不予采信。原審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。據此，依據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人虞軍負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 沈亦平
代理審判員 張 璇
二○一四年一月二十六日
書 記 員 張國蘭