（2014）滬高行終字第1號
——上海市高級人民法院(2014-2-19)
（2014）滬高行終字第1號
上訴人(原審原告)陳某某。
上訴人(原審原告)宋甲。
兩上訴人的共同委托代理人宋乙。
被上訴人(原審被告)上海市黃浦區人民政府。
法定代表人彭某。
上訴人陳某某、宋甲因不服上海市第二中級人民法院(2013)滬二中行初字第44號行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年12月26日受理后，依法組成合議庭審理了本案。本案現已審理終結。
原審查明，陳某某、宋甲原居住的上海市人民路XXX-XXX號房屋于1997年8月被列入拆遷范圍。因未能達成協議，原上海市南市區房屋土地管理局于1998年10月19日作出(98)南房拆行裁字159號行政裁決，裁決陳某某、宋甲戶自收到裁決書之日起十五日內從人民路XXX-XXX號遷出，遷入閔行區七莘路2299弄2區7號302室二室一廳30.5平方米全獨用新工房等。因陳某某戶未在規定期限內搬遷，經裁決部門申請，原上海市南市區人民政府(以下簡稱“南市區政府”)先后于1998年12月25日、1999年1月26日作出南府(98)限字第84號限期拆遷決定和南府(1999)執字第2號責令強制拆遷決定，并于1999年2月9日組織相關部門對該戶進行了強制拆遷，原南市區公證處對財產進行了保全公證，財物被存放在上述裁決安置房屋內(現門牌號為七莘路XXX弄XXX號XXX室)。
上述限期拆遷決定于1999年經行政復議和訴訟，均得到維持。之后，因行政區劃調整，原南市區政府的職能由上海市黃浦區人民政府(以下簡稱“黃浦區政府”)承擔。
2013年4月2日，陳某某、宋甲向黃浦區政府提出行政賠償申請，要求返還被扣押的房屋、鋪位、財產、貨物，并對其損失給予賠償。黃浦區政府經審查于2013年5月31日作出黃府賠[2013]1號不予賠償決定。陳某某、宋甲不服，向原審起訴，請求：1、確認黃浦區政府長期扣押其財產和貨物的行為違法，撤銷黃府賠[2013]1號不予賠償決定；2、判令黃浦區政府于一周內歸還其財產和貨物，對確已缺損的財物予以賠償；3、黃浦區政府賠禮道歉。
原審認為，陳某某、宋甲主張的安置房屋、個體工商戶經營用房和動拆遷補償金，涉及拆遷安置補償內容，不屬原南市區政府的義務，且原南市區政府組織強制拆遷時，原南市區公證處對有關財產進行了保全公證，財產也被存放于裁決安置房內,故陳某某、宋甲提出的賠償請求缺乏依據，遂判決駁回其訴訟請求。判決后，陳某某、宋甲不服，以其未得到安置補償，也未拿回其財物等為由，向本院提起上訴。
經審理，原審查明上述事實無誤，本院予以確認。
本院認為，賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年。因上訴人陳某某、宋甲未在裁決規定的期限內履行搬遷義務，原南市區政府根據申請，于1999年2月組織相關部門進行強制拆遷，其間，兩上訴人的財物經公證保全并被存放于裁決安置房內，所以被上訴人黃浦區政府對兩上訴人于2013年4月就此提出的行政賠償請求作出不予賠償決定正確。原審判決駁回兩上訴人的訴訟請求，并無不當，可予維持。兩上訴人的上訴缺乏依據，應予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第(一)項之規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人陳某某、宋甲負擔(已付)。
本判決為終審判決。
審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年二月十九日
書 記 員 居雯婭
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