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  • (2014)滬高行終字第14號

    ——上海市高級人民法院(2014-3-17)



    (2014)滬高行終字第14號
      上訴人(原審原告)趙某某。
      委托代理人陳某某。
      被上訴人(原審被告)上海市靜安區(qū)人民政府。
      法定代表人潘某。
      委托代理人何某某。
      委托代理人朱某。
      上訴人趙某某因政府信息公開一案,不服上海市第二中級人民法院(2013)滬二中行初字第68號行政判決,向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭,于2014年2月25日公開開庭審理了本案。上訴人趙某某及其委托代理人陳某某、被上訴人上海市靜安區(qū)人民政府(以下簡稱“靜安區(qū)政府”)的委托代理人何某某、朱某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審查明,2012年6月4日,靜安區(qū)政府收到趙某某要求獲取“依據(jù)《靜批租(2000年)拆遷合同第1號》第五條、證明永源浜4號擴(kuò)大地塊房屋拆遷完畢、驗(yàn)收合格的文件、材料”的政府信息公開申請,于同年6月15日告知趙某某補(bǔ)正相關(guān)申請內(nèi)容,于同年6月18日告知趙某某將延期至同年7月19日前作出答復(fù)。趙某某于同年6月18日作出補(bǔ)正,補(bǔ)正內(nèi)容與其政府信息公開申請一致。2012年7月18日,靜安區(qū)政府作出靜區(qū)府集信受[2012]N0196的政府信息公開申請答復(fù),答復(fù)趙某某其提交的政府信息公開申請的內(nèi)容不符合《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《信息公開規(guī)定》)第二十一條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,決定不再按照該規(guī)定作出答復(fù),并將答復(fù)書以郵寄方式送達(dá)趙某某。趙某某不服,申請行政復(fù)議,上海市人民政府于2012年9月12日復(fù)議維持了上述答復(fù)。趙某某仍不服,向原審提起行政訴訟。
      原審認(rèn)為,趙某某的申請及補(bǔ)正材料要求公開的信息不具有確定性,靜安區(qū)政府不能據(jù)此界定信息的范圍、無法確定文件的文號或名稱,故靜安區(qū)政府依據(jù)《信息公開規(guī)定》第二十一條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定作出答復(fù),并無不當(dāng),遂判決駁回趙某某的訴訟請求。判決后,趙某某不服,向本院提起上訴。
      上訴人趙某某上訴稱,其申請描述的文件類型、內(nèi)容均指向特定,具有明確的政府信息內(nèi)容,能夠指向特定政府信息,故請求二審改判支持其在一審中的訴訟請求。
      被上訴人靜安區(qū)政府辯稱,上訴人趙某某提出的政府信息公開申請指向不明確,故在法定期限內(nèi)作出的被訴答復(fù)并無不當(dāng),請求二審維持原判。
      經(jīng)審理,原審查明上述事實(shí)無誤,本院予以確認(rèn)。
      另查明,2012年6月18日,上訴人趙某某對其提出的政府信息公開申請的補(bǔ)正內(nèi)容為:“《靜批租(2000年)拆遷合同第1號》雙方當(dāng)事人,在履行該合同第五條約定,對拆遷完畢的永源浜4號擴(kuò)大地塊驗(yàn)收,并認(rèn)定符合合同約定的文件、材料。”
      本院認(rèn)為,被上訴人靜安區(qū)政府具有對政府信息公開申請作出處理和答復(fù)的法定職責(zé)。2012年6月4日,被上訴人靜安區(qū)政府收到上訴人趙某某的政府信息公開申請后,告知上訴人趙某某將延期答復(fù)并要求補(bǔ)正相關(guān)申請內(nèi)容,在收到上訴人趙某某的補(bǔ)正申請后于同年7月18日作出被訴答復(fù)并郵寄送達(dá)答復(fù)書,符合《信息公開規(guī)定》第二十六條的規(guī)定,程序合法。根據(jù)《信息公開規(guī)定》第二十一條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定,申請公開政府信息應(yīng)當(dāng)載明“明確的政府信息內(nèi)容,包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述”。上訴人趙某某向被上訴人靜安區(qū)政府申請獲取“依據(jù)《靜批租(2000年)拆遷合同第1號》第五條、證明永源浜4號擴(kuò)大地塊房屋拆遷完畢、驗(yàn)收合格的文件、材料”的政府信息。因該申請未明確政府信息內(nèi)容,且上訴人在其補(bǔ)正申請中亦未作進(jìn)一步明確,故被上訴人靜安區(qū)政府認(rèn)定該申請不符合上述申請要求而作出被訴答復(fù),并無不當(dāng)。原審判決駁回上訴人趙某某的訴訟請求正確,應(yīng)予維持。上訴人趙某某的上訴缺乏依據(jù),應(yīng)予駁回。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人趙某某負(fù)擔(dān)(已付)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 張吉人
    審 判 員 王 巖
    代理審判員 郭貴銀
    二〇一四年三月十七日
    書 記 員 居雯婭


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