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（2014）滬一中行終字第116號
上訴人（原審原告）李維玲。
被上訴人（原審被告）上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會。
委托代理人A，上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心工作人員。
委托代理人B，上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心工作人員。
上訴人李維玲因政府信息公開申請答復(fù)行政行為一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2014）浦行初字第8號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年3月27日立案后，依法組成合議庭，于2014年4月14日公開開庭審理了本案。上訴人李維玲，被上訴人上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱：浦東建交委）的委托代理人A到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2013年9月23日，浦東建交委對李維玲作出浦建委信公拆告（2013）101號《告知書》行政行為，《告知書》的主要內(nèi)容為：浦東建交委于2013年9月13日收到了李維玲要求獲取某大道某村某號某室房屋拆遷評估報告（1、整體報告2、附技術(shù)報告3、基數(shù)、參照系數(shù)4、照片5、錄像）的復(fù)印件（文號：浦建房拆許字（2009）0042號，描述：東：中穗廣場一期，南：浦東大道，西：VIP大廈，北：臨昌邑路）的申請。現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱：《政府信息公開條例》）第二十一條第（三）項的規(guī)定，答復(fù)如下：經(jīng)審查，李維玲要求獲取的政府信息因浦東建交委未獲取，該政府信息無法提供。另查，浦東建交委有保存該房屋“上海市城市居住房屋拆遷估價分戶報告單”，如有需要請另行申請。李維玲收到上述《告知書》后不服，遂訴至法院。
李維玲原審訴稱，浦東建交委作出的《告知書》告知李維玲申請獲取的信息無法提供，李維玲認(rèn)為根據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》第三十一條、《上海市征用集體所有土地房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范（試行）》第九條以及滬房地資權(quán)[2004]114號《上海市房屋拆遷評估管理暫行規(guī)定》第十條的規(guī)定，浦東建交委有法定義務(wù)監(jiān)督檢查拆遷人的房屋拆遷檔案管理工作，獲取李維玲申請的信息，浦東建交委依據(jù)拆遷人提供的資料進(jìn)行拆遷裁決，如無李維玲申請獲取的信息，則浦東建交委作出的拆遷裁決不合法。綜上，請求法院判決撤銷浦東建交委作出的《告知書》。
浦東建交委原審辯稱，不同意李維玲的訴訟請求。浦東建交委作出《告知書》認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法；浦東建交委收到李維玲申請后，經(jīng)查詢該戶拆遷裁決卷宗，只發(fā)現(xiàn)房屋的估價分戶報告單，未發(fā)現(xiàn)李維玲申請獲取的信息；李維玲要求獲取的信息應(yīng)當(dāng)保管在估價公司，浦東建交委沒有獲取的法定義務(wù)；關(guān)于拆遷裁決的合法性，與本案無關(guān)。請求法院駁回李維玲的訴訟請求。
原審認(rèn)為，根據(jù)《政府信息公開條例》第四條的規(guī)定，浦東建交委具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請的法定職責(zé)。　　根據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項之規(guī)定，依法不屬于行政機(jī)關(guān)公開或該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。本案中，浦東建交委在收到李維玲申請后，經(jīng)查詢未查詢到李維玲申請獲取的信息，遂在法律規(guī)定的時間內(nèi)依據(jù)上述規(guī)定作出被訴《告知書》并送達(dá)李維玲，適用法律正確，執(zhí)法程序合法。李維玲認(rèn)為浦東建交委具有獲取其申請信息的法定義務(wù)無法律依據(jù)，不予支持。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）項、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規(guī)定，判決駁回李維玲的訴訟請求。判決后，李維玲不服，上訴于本院。
上訴人李維玲訴稱，其堅持原審訴稱意見。被上訴人有法定義務(wù)監(jiān)督檢查拆遷人的房屋拆遷檔案管理工作，獲取上訴人申請的信息。上訴人申請的政府信息屬于被上訴人職責(zé)范圍，被上訴人應(yīng)當(dāng)公開上訴人申請的政府信息。請求二審法院撤銷原判；支持上訴人原審訴訟請求。
被上訴人浦東建交委辯稱，其堅持原審答辯意見。沒有法律規(guī)定被上訴人在履行行政管理職責(zé)中應(yīng)當(dāng)獲取上訴人所申請的信息。被上訴人收到上訴人申請后，經(jīng)查詢上訴人戶的房屋拆遷裁決案件卷宗，只發(fā)現(xiàn)上訴人的房屋拆遷估價分戶報告單，未發(fā)現(xiàn)上訴人所申請獲取的信息。故被上訴人作出被訴《告知書》行政行為認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法。請求二審法院維持原判。
二審開庭審理中，本院就被上訴人作出的被訴《告知書》行政行為進(jìn)行了全面審查，并在審理中聽取了雙方當(dāng)事人的舉、質(zhì)證意見。經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實無誤，本院依法予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，《政府信息公開條例》第二條規(guī)定，本條例所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。《政府信息公開條例》第二十一條規(guī)定，對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（三）依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。被上訴人受理上訴人本案政府信息公開申請后，經(jīng)核查，依據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項的規(guī)定，答復(fù)上訴人其要求獲取的政府信息因本機(jī)關(guān)未獲取，該政府信息無法提供，并無不當(dāng)。另被上訴人在審理中就不存在上訴人要求獲取的政府信息亦作了合理的說明及解釋，上訴人并未能提供充分有效證據(jù)證明其訴訟主張，故本院對被上訴人的辯稱意見予以采信。上訴人的上訴請求缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人李維玲負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長 李 欣
審 判 員 侯 俊
代理審判員 樊華玉
二○一四年四月二十二日
書 記 員 余 鳳