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（2014）黃浦行初字第95號

原告鄭某。
　　被告上海市住房保障和房屋管理局。
　　委托代理人劉紀(jì)來。
　　委托代理人謝文哲，北京市君泰律師事務(wù)所上海分所律師。
　　原告鄭某不服被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)政府信息公開申請答復(fù)一案，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。被告在法定期限內(nèi)向本院提交作出被訴政府信息公開申請答復(fù)的證據(jù)及依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年3月17日公開開庭審理了本案。原告鄭某，被告市房管局的委托代理人劉紀(jì)來、謝文哲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市房管局根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第三十五條之規(guī)定，于2014年1月21日作出登記編號為XXXXXXXXXXXXXXX-1的政府信息公開申請答復(fù)，告知原告鄭某其申請獲取的政府信息已在上海市檔案館(以下簡稱市檔案館)保存，可向市檔案館咨詢。
　　原告鄭某訴稱：原告申請獲取的《上海市管理私人經(jīng)營房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》一文，文號是B258-2-43，該文件系被告在履職中制作并已依法解密的文件。根據(jù)“誰制作誰公開”的原則，即使該文件在市檔案館保存，被告也應(yīng)當(dāng)向原告公開，且本案被告未提供將文件移交市檔案館的證據(jù)。原告認為被告答復(fù)違法，故起訴請求法院判決確認被告于2014年1月21日作出的登記編號為XXXXXXXXXXXXXXX-1的政府信息公開申請答復(fù)違法。
　　被告市房管局辯稱：原告申請獲取的政府信息在市檔案館，根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第三十五條之規(guī)定，其公開適用檔案法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。故被告答復(fù)原告向市檔案館咨詢并無不當(dāng)，請求法院判決駁回原告的訴訟請求。
　　經(jīng)審理查明：原告鄭某于2013年12月2日向被告市房管局申請獲取被告履職中制作并且已經(jīng)依法解密的《上海市管理私人經(jīng)營房地產(chǎn)暫行辦法》，文號是B258-2-43。被告于同月4日收到，被告經(jīng)查認為原告申請的內(nèi)容不明確，申請獲取的文件名稱與文號不相符，于次日要求原告補正相關(guān)申請內(nèi)容。原告于同月10日提交了補正申請。被告經(jīng)查，未查到《上海市管理私人經(jīng)營房地產(chǎn)暫行辦法》，而查到《上海市管理私人經(jīng)營房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》，故再次要求原告明確其申請獲取的政府信息。原告于2014年1月2日向被告補充增加申請，要求獲取《上海市管理私人經(jīng)營房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》一文。被告經(jīng)查該文件已在市檔案館保存，后在法定延期答復(fù)期限內(nèi)即2014年1月21日作出登記編號為XXXXXXXXXXXXXXX-1的政府信息公開申請答復(fù)，告知原告向市檔案館咨詢。原告收悉后不服，向本院提起訴訟。
　　以上事實由原告提交的被訴政府信息公開申請答復(fù)書，被告提交的信息公開申請表、收件回執(zhí)、延期答復(fù)告知書、政府信息公開補正申請告知書兩份、原告補正申請兩份、蓋有市檔案館檔案復(fù)制專用章的關(guān)于報請核閱《上海市管理私人經(jīng)營房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》的簽報、被訴政府信息公開申請答復(fù)書及郵寄憑證，當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。
　　本院認為：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，被告具有受理和處理向其提出政府信息公開申請的職責(zé)，被告執(zhí)法程序合法。依照上述政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，國家檔案館接收行政機關(guān)依法移交的檔案涉及政府信息的，其公開適用檔案法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。本案中，原告經(jīng)補正申請獲取《上海市管理私人經(jīng)營房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》，經(jīng)查，該信息已在市檔案館。被告遂答復(fù)原告向市檔案館咨詢并無不當(dāng)。原告要求確認被訴政府信息公開申請答復(fù)違法的訴請，缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第七條第二款、第十二條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告鄭某的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告鄭某負擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。






審 判 長 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 王鏗華
二〇一四年三月十八日
書 記 員 王 穎