（2014）徐行初字第49號
——上海市徐匯區人民法院(2014-5-13)
（2014）徐行初字第49號
原告邵金花。
委托代理人韓忠明。
委托代理人韋開珍。
被告上海市徐匯區規劃和土地管理局，住所地上海市徐匯區南丹東路106號。
法定代表人關也彤，局長。
委托代理人譚毅。
委托代理人賀富強，上海市君志律師事務所律師。
原告邵金花不服被告上海市徐匯區規劃和土地管理局于2014年2月13日作出（2014）6號《告知書》的具體行政行為，于2014年3月13日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2014年4月22日公開開庭審理了本案。原告邵金花及其委托代理人韓忠明、韋開珍，被告上海市徐匯區規劃和土地管理局的委托代理人譚毅到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告《告知書》載明：被告于2014年2月12日收到原告提出的申請，要求獲取該局1998年前制作徐匯區長樂路487號房屋拆遷基地，向建設單位徐匯區公房資產經營公司核發建設建造居住的建設工程規劃許可證的信息材料。經審查，被告根據《上海市政府信息公開規定》第二十三條第（九）項的規定答復原告，其提出的申請為重復申請，該機關已于2013年10月25日作出答復，不再重復處理。
原告訴稱，被告2013年10月25日給原告的答復書及其所附的建設工程規劃許可證信息材料中，未向原告提供長樂路445弄拆遷基地上所建造的居住房屋建設工程規劃許可證信息材料，也未明確告知制作過或者未制作過該信息，故原告于2014年2月9日向被告提出針對性的信息公開申請，要求獲取該信息材料，但被告卻告知原告按重復申請處理。原告認為其信息公開申請有特定指向，被告理解適用法律錯誤，請求撤銷被告作出（2014）6號《告知書》的具體行政行為。
被告辯稱，被告在原告2013年提出的信息公開申請中，已提供了相應材料，原告此次申請屬于重復申請。被告認為對原告的申請進行了答復履行了法定職責，請求駁回原告的訴訟請求。
被告就作出的具體行政行為出示了原告2013年9月24日及2014年2月2日的政府信息公開申請書、被告（2013）59號《政府信息公開申請告知書》及已提供的建設工程規劃許可證擬稿、建（94）031號建設工程項目表（存根）及許可證總平面圖、上海市徐匯區房產管理局《關于核發徐匯區公房資產經營公司長樂路445弄建設基地房屋拆遷許可證的通知》和房屋拆遷許可證及附圖、被告政府信息公開審核表、被告（2014）6號《告知書》及送達憑證，以及《上海市政府信息公開規定》第二十三條第（九）項等證據及法律依據。
經質證，原告表示被告提供給原告的是建造托兒所和小學的建設工程規劃許可證擬稿，而原告現所要獲取的是建造居住房屋的建設工程規劃許可證材料。被告適用法律錯誤，應該適用《上海市政府信息公開規定》第二十三條第（四）項規定答復原告。
原告出示了2013年10月1日提交給被告的政府信息公開申請書及被告的答復書、長樂路447號住宅照片等證據。
經質證，被告認為住宅照片與本案無關，被告對原告的申請已進行了答復，其再次申請屬于重復申請。
綜合庭審質證意見，本院經審查確認如下事實：2013年10月9日，被告收到原告要求獲取該局1998年前制作徐匯區長樂路487號房屋拆遷基地上，向建設單位徐匯區公房資產經營公司核發建設工程規劃許可證的信息材料的申請。10月25日，被告作出（2013）59號《政府信息公開申請告知書》答復原告，其要求獲取的信息屬于政府信息公開范圍，被告予以提供。被告隨后向原告提供了建設工程規劃許可證擬稿、建（94）031號建設工程項目表（存根）及許可證總平面圖信息材料。
2014年2月12日，被告又收到原告提出的要求獲取該局1998年前制作徐匯區長樂路487號房屋拆遷基地，向建設單位徐匯區公房資產經營公司核發建設建造居住房屋的建設工程規劃許可證的信息材料的申請。2月13日，被告作出（2014）6號《告知書》答復原告，其提出的申請為重復申請，被告已于2013年10月25日作出答復，不再重復處理。原告現提起行政訴訟，要求撤銷被告作出（2014）6號《告知書》的具體行政行為。
本院認為，被告上海市徐匯區規劃和土地管理局具有受理政府信息公開申請，并承辦本行政機關政府信息公開事宜的職責。本案中，原告向被告申請信息公開要求獲取的，系該局1998年前制作徐匯區長樂路487號房屋拆遷基地上，向建設單位徐匯區公房資產經營公司核發建設建造居住房屋的建設工程規劃許可證信息材料。而2013年10月25日被告答復并提供給原告的相關材料所針對的信息公開申請內容，系該局1998年前制作徐匯區長樂路487號房屋拆遷基地上，向建設單位徐匯區公房資產經營公司核發建設工程規劃許可證的信息材料，兩者申請信息公開的內容并不相同。被告（2014）6號《告知書》現按照重復申請不再重復處理來答復原告，屬適用法律法規錯誤，該具體行政行為應予撤銷。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第2目之規定，判決如下：
撤銷被告上海市徐匯區規劃和土地管理局于2014年2月13日作出（2014）6號《告知書》的具體行政行為。
案件受理費人民幣50元，由被告負擔。
如不服本判決，可于本判決書送達之日起十五日內，向本院提交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
審 判 長 許聞安
審 判 員 張 瑾
人民陪審員 朱惠銘
二〇一四年五月十三日
書 記 員 沈 懿
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