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（2014）滬二中行終字第190號
　　上訴人(原審原告)陳忠喜。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛軍。
　　上訴人陳忠喜因政府信息公開申請答復(fù)一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第19號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定：2013年12月17日，上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(以下簡稱虹口規(guī)土局)收到陳忠喜提出的政府信息公開申請，“申請虹口區(qū)私房建筑面積審核試行辦法虹規(guī)(2005)41號廢止的信息公開”。同月23日，虹口規(guī)土局出具收件回執(zhí)。根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，虹口規(guī)土局認(rèn)定虹規(guī)(2005)41號文已自動失效，并無廢止該文的相關(guān)信息，遂于2013年12月28日答復(fù)陳忠喜該信息不存在，并告知虹規(guī)(2005)41號文已失效。陳忠喜不服，起訴至法院，請求判決撤銷虹口規(guī)土局所作答復(fù)，公開其申請獲取的信息。
　　原審法院認(rèn)為：虹口規(guī)土局作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口規(guī)土局根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第二十六條等規(guī)定認(rèn)定虹規(guī)(2005)41號文已自動失效，既然該文已失效，即不會制作該文廢止的信息，虹口規(guī)土局由此作出陳忠喜申請公開的信息不存在的答復(fù)，并無不當(dāng)。虹口規(guī)土局收到陳忠喜提出的政府信息公開申請后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá)，符合法定程序。陳忠喜認(rèn)為虹口規(guī)土局故意不提供其申請公開的信息，缺乏事實(shí)證據(jù)。原審遂依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回陳忠喜的訴訟請求。判決后，陳忠喜不服，上訴至本院。
　　上訴人陳忠喜上訴稱：上訴人房屋所在地塊屬于拆遷范圍，適用虹規(guī)(2005)41號文作為認(rèn)定未經(jīng)登記房屋建筑面積的依據(jù)。被上訴人未盡檢索收集義務(wù)，故意不提供原件。原審判決錯誤，故請求二審法院撤銷原判，支持上訴人一審的訴訟請求。
　　本院經(jīng)審理查明：原審認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：被上訴人虹口規(guī)土局具有對向其提出的政府信息公開申請進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，其執(zhí)法程序合法。《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》于2010年5月1日施行，第二十六條就規(guī)范性文件的有效期制度作出了規(guī)定。虹規(guī)(2005)41號文屬于試行辦法，未明確有效期，根據(jù)上述規(guī)定，該規(guī)范性文件的有效期為兩年，從《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》施行之日起開始計算。被上訴人經(jīng)審查后，未發(fā)現(xiàn)上訴人所要求申請公開的“私房建筑面積審核試行辦法上海市虹口區(qū)規(guī)劃局(虹規(guī)(2005)41號文)廢止的信息”，且虹規(guī)(2005)41號文已自動失效，作出被訴政府信息公開申請答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。上訴人請求撤銷被上訴人所作答復(fù)，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，對其上訴請求，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人陳忠喜負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 李金剛
代理審判員 張曉帆
代理審判員 田 華
二○一四年五月二十九日
書 記 員 沈 倪