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  • (2014)黃浦行初字第165號

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-5-23)



    (2014)黃浦行初字第165號

    原告沈石山。
    原告黃午陽。
      原告胡嘉宇。
      被告上海市黃浦區(qū)科學技術委員會。
      法定代表人袁偉東。
      委托代理人徐惠靜。
      委托代理人汪智豪,上海市聯(lián)合律師事務所律師。
      原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇訴被告上海市黃浦區(qū)科學技術委員會(以下簡稱:黃浦區(qū)科委)行政其他一案,本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭進行了審理。原告沈石山,被告黃浦區(qū)科委的法定代表人袁偉東及其委托代理人徐惠靜、汪智豪到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
      原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇訴稱,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《企業(yè)法人登記管理條例》和《上海市民辦科技經(jīng)營機構管理辦法》(以下簡稱:《民辦辦法》)的規(guī)定,被告作為上海新月科技公司(以下簡稱:新月公司)的主管部門,應當履行對新月公司進行清算的法定職責。雖然該《民辦辦法》已經(jīng)被廢止,但從法理實證的角度考慮,被告仍應負責組織進行清算以保障原告的合法權益。為此,請求法院確認被告沒有進行清算的行為屬于沒有履行法定職責,并要求判令被告立即啟動對新月公司進行清算。
      被告黃浦區(qū)科委辯稱,原告以《民辦辦法》的規(guī)定要求被告作為主管部門對新月公司履行清算職責,但該《民辦辦法》已經(jīng)于2004年被廢止,故被告不具備主管部門的資格,也沒有相應的職責依據(jù),故不同意原告的訴訟請求。
      經(jīng)審理查明,原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇于2013年11月18日向被告黃浦區(qū)科委提出申請,要求一、申請主管部門被告組織清算新月公司;二、清償新月公司財產(chǎn),分割三原告的財產(chǎn)和吳秀寶的財產(chǎn);三、解散注銷新月公司。被告于2013年12月12日對原告予以了信訪答復。對此,原告認為被告未履行法定職責的行為違法,遂提出行政復議。上海市科學技術委員會于2014年3月4日作出滬科法〔2014〕1號行政復議決定,駁回了原告的行政復議申請。原告不服,提起本案訴訟。
      另查明,原《民辦辦法》第五條規(guī)定,區(qū)、縣科學技術委員會(以下簡稱區(qū)、縣科委)具體負責所在地區(qū)的民辦科技經(jīng)營機構管理工作。上海市人民政府第27號令于2004年6月24日發(fā)布生效,對該《民辦辦法》決定廢止。
      以上事實,由原告申請信函、被告信訪答復、滬科法〔2014〕1號行政復議決定書,和原《民辦辦法》、上海市人民政府第27號令等的相關規(guī)定,以及當事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實。
      本院認為,原告申請要求被告履行對新月公司進行清算的法定職責的理由,是基于原《民辦辦法》確立被告作為民辦科技經(jīng)營機構的主管部門的規(guī)定。但該《民辦辦法》已經(jīng)于2004年6月24日被廢止,故被告不再具有主管部門的資格和職責。原告提出從法理的角度應由被告繼續(xù)按照原《民辦辦法》的規(guī)定承擔主管部門組織進行清算職責的主張不能成立,原告也沒有提供現(xiàn)行有效的法律依據(jù)以證明被告對原告的申請內(nèi)容承擔相應的法定職責,故對原告的訴訟請求,本院難以支持。為此,依照《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇的訴訟請求。
      案件受理費人民幣50元,由原告沈石山、黃午陽、胡嘉宇負擔。
      如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第二中級人民法院。



    審 判 長 洪 偉
    審 判 員 訾莉娜
    人民陪審員 梅德金
    二〇一四年五月二十三日
    書 記 員 錢 方


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