（2014）閘行初字第34號
——上海市閘北區人民法院(2014-6-20)
（2014）閘行初字第34號
原告宋建芬，女，1955年9月3日出生，漢族，戶籍所在地江蘇省……，住上海市閘北區……。
委托代理人蔣超（宋建芬之子），1988年2月16日出生，漢族，住上海市閘北區……。
被告上海市閘北區住房保障和房屋管理局，住所地上海市閘北區……
法定代表人陳必華，職務局長。
委托代理人李啟玲，該局工作人員。
原告宋建芬不服被告上海市閘北區住房保障和房屋管理局（以下簡稱閘北房管局）作出的限期拆除違法建筑決定書一案，于2014年5月13日向本院提起訴訟。本院于同年5月16日受理，于5月22日向被告送達了起訴狀副本、應訴通知書、舉證通知書等材料。本院依法組成合議庭，于2014年6月6日公開開庭審理了本案。原告宋建芬的委托代理人蔣超、被告閘北房管局的委托代理人李啟玲到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告宋建芬訴稱，為防止樓上用戶高空拋物、晾衣滴水等情況影響原告戶的人身安全和居住生活，原告戶在自家天井內搭建了雨棚。被告的工作人員電話通知原告代理人去簽收決定書，原告代理人表示在江蘇老家過年，不方便回滬，被告未窮盡其他送達手段，就直接采取公告方式送達決定書，送達程序違反法律規定，故訴請法院判決撤銷被告于2014年2月20日作出的閘房管限拆決字[2014]第1號限期拆除違法建筑決定書。
被告閘北房管局辯稱，原告戶在某路某弄10號102室天井內搭建構筑物的行為，違反了《上海市住宅物業管理規定》第五十條第二款第（二）項的規定。被告認為原告以人在外地為由拒絕簽收決定書是在敷衍被告，加之當時正值過年期間，原告是外地戶籍，開設的公司也位于外地，人不常在上海，而舉報人又天天在被告設在街道的房屋管理辦事處催促，故以公告方式送達決定書，請求法院判決維持其作出的限期拆除違法建筑決定書。
經審理查明，原告系某路某弄10號102室業主，2013年下半年在該房屋天井內搭建了塑鋼框架的玻璃頂陽光棚。接某路某弄10號202室居民舉報，被告于2013年12月25日立案，2014年1月10日向上海市閘北區規劃和土地管理局（以下簡稱閘北規土局）發出《協助調查函》。同年1月14日，閘北規土局函復被告，某路某弄10號102室天井內的建筑物、構筑物未辦理過建設工程規劃許可證。同年1月23日，被告至現場勘查，詢問原告戶有關情況。2月14日，被告向原告戶送達《限期拆除違法建筑事先告知書》。同日，原告戶向被告提出陳述和申辯。被告經審核，認為原告戶的陳述、申辯理由不能成立，于2014年2月20日作出《限期拆除違法建筑決定書》，并于2月26日在原告小區公告欄、家門口張貼的形式，將該決定書送達原告戶。
以上事實，有被告提供的立案審批表、上海市房地產登記簿及平面圖、地籍圖、預售商品房合同、原告身份證復印件、常住戶口登記簿、執法監察談話通知及掛號回執、陳述筆錄、現場照片、現場調查（勘查）筆錄、協助調查函及協助調查回復函、限期拆除違法建筑事先告知書及行政公文送達回證、陳述筆錄、當事人陳述和申辯復核表、限期拆除違法建筑決定書、公告送達的照片、行政公文送達回證及原、被告的陳述為證。
本院認為，根據《上海市住宅物業管理規定物業書4查》，被告具有作出本案限期拆除違法建筑決定的職權。被告在接到舉報后，對原告戶涉嫌違法搭建的行為進行立案調查、現場檢查、詢問原告戶，查明原告戶在未取得建設工程規劃許可證的情況下，在家中天井內違法搭建構筑物。在聽取原告戶的陳述和申辯后，被告依據《上海市住宅物業管理規定物業書4查》的有關規定，作出限期拆除違法建筑決定書。決定書認定的事實清楚，適用法律正確，上述執法程序合法。被告送達決定書的作用在于告知原告戶決定書的內容及訴權和起訴期限，現被告關于公告送達決定書的解釋具有合理性，且該送達方式并未影響原告戶在知悉決定書的內容后依法行使訴權，故原告關于被告送達方式的異議，不構成否定決定書合法性的法定事由，本院對原告的異議，不予采信。綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規定，判決如如下：
維持被告上海市閘北區住房保障和房屋管理局于2014年2月20日作出的閘房管限拆決字[2014]第1號限期拆除違法建筑決定書。
案件受理費人民幣50元，由原告宋建芬負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 汪霄云
審 判 員 葉 一
人民陪審員 畢曉瑩
二〇一四年六月二十日
書 記 員 吳金怡
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