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（2014）虹行初字第91號(hào)
　　原告張來(lái)弟。
　　委托代理人張萍。
　　委托代理人張芩。
　　被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人王益洋。
　　委托代理人陳培賢。
　　原告張來(lái)弟因不服被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局所作的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。本院2014年5月14日受理后，于同月16日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年6月4日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告張來(lái)弟的委托代理人張萍、張芩，被告上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局的委托代理人陳培賢到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告于2014年1月28日作出虹房信公開(kāi)(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書》(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)書》)。被告認(rèn)定原告申請(qǐng)獲取的“貴局制作本市北寶興路XXX弄XXX號(hào)房屋被列入拆遷建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的房屋拆遷許可證存根和其所附拆遷四至范圍圖紙的信息材料”，屬于政府信息公開(kāi)范圍，遂依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定作出答復(fù)：“房屋拆遷許可證存根”由被告提供；因“所附四至范圍圖紙”系專業(yè)圖紙，被告安排原告現(xiàn)場(chǎng)查閱。
　　被告向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù)：1.《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書》及附件、《收件回執(zhí)》及送達(dá)回證，證明被告收到原告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)及申請(qǐng)內(nèi)容；2.《虹口區(qū)房管局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)延期答復(fù)審批單》、《延期答復(fù)告知書》及送達(dá)回證，證明被告經(jīng)批準(zhǔn)，告知原告將延期作出答復(fù)；3.《答復(fù)書》及送達(dá)回證、《房屋拆遷許可證存根》及送達(dá)回證，證明被告已經(jīng)作出答復(fù)、公開(kāi)相關(guān)信息并送達(dá)原告；4.上海虹口動(dòng)拆遷實(shí)業(yè)有限公司出具的《北寶興路XXX號(hào)地塊拆遷范圍》，證明北寶興路XXX弄XXX號(hào)房屋屬于北寶興路XXX號(hào)地塊。
　　《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條第一款為職權(quán)依據(jù)；第二十三條第(一)項(xiàng)為法律依據(jù)；第二十六條為程序依據(jù)。
　　原告訴稱：被告在《答復(fù)書》中沒(méi)有注明《房屋拆遷許可證存根》的編號(hào)，其提供的《房屋拆遷許可證存根》上“建設(shè)項(xiàng)目”是“北寶興路XXX號(hào)地塊(拆帶地塊)”，而北寶興路XXX弄XXX號(hào)房屋未被列入上述地塊，故被告提供的信息不是原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息；被告應(yīng)當(dāng)將四至范圍圖紙予以復(fù)制并提供給原告；被告是相關(guān)信息的制作單位，不應(yīng)當(dāng)延期答復(fù)。因此，請(qǐng)求法院判決撤銷被告所作答復(fù)。原告就其訴請(qǐng)?zhí)峤弧墩�府信息公開(kāi)申請(qǐng)書》、《答復(fù)書》、《房屋拆遷許可證存根》、滬府土[2004]768號(hào)《關(guān)于批準(zhǔn)收回虹口區(qū)北寶興路XXX號(hào)地塊土地使用權(quán)實(shí)施出讓的通知》、虹計(jì)投[2004]64號(hào)《關(guān)于北寶興路XXX號(hào)地塊綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的函》、(2012)黃浦行初字第402號(hào)《行政判決書》、滬房地資綜(2004)B0346號(hào)《上海市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃審核意見(jiàn)書》及滬發(fā)改城便字(04)第137號(hào)《上海市發(fā)展和改革委員會(huì)城市發(fā)展處公文辦理便函》作為證據(jù)。
　　被告辯稱：原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息是其依職權(quán)制作和保存的信息，屬于政府信息公開(kāi)范圍；北寶興路XXX弄XXX號(hào)房屋屬于北寶興路XXX號(hào)地塊，被告提供的《房屋拆遷許可證存根》就是原告申請(qǐng)獲取的信息；四至范圍圖紙需要專業(yè)設(shè)備才能復(fù)制，故安排原告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查閱；延期答復(fù)是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，符合法律規(guī)定。綜上，被告所作答復(fù)符合法律規(guī)定，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告認(rèn)為被告沒(méi)有在證據(jù)目錄上列明《房屋拆遷許可證存根》，也沒(méi)有在該存根上蓋章確認(rèn)與原件核對(duì)無(wú)異；《北寶興路XXX號(hào)地塊拆遷范圍》不是被告出具的，而是上海虹口動(dòng)拆遷實(shí)業(yè)有限公司出具的，不予認(rèn)可。被告認(rèn)為證據(jù)目錄中第9項(xiàng)“政府信息公開(kāi)內(nèi)容”就是指《房屋拆遷許可證存根》，該存根是從原件上復(fù)制的，與原件無(wú)異；因四至范圍圖紙系專業(yè)圖紙，不易看懂，因此由作為北寶興路XXX號(hào)地塊拆遷實(shí)施單位的上海虹口動(dòng)拆遷實(shí)業(yè)有限公司出具說(shuō)明。同時(shí)，被告認(rèn)為原告提供的除《答復(fù)書》、《房屋拆遷許可證存根》以外的其它證據(jù)與本案不具有關(guān)聯(lián)性。
　　根據(jù)庭審質(zhì)辯情況，本院作出如下確認(rèn)：原告提交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書》、《答復(fù)書》、《房屋拆遷許可證存根》，被告提交的證據(jù)材料符合證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性，本院確認(rèn)具有證據(jù)效力。原告提交的其它證據(jù)材料與本案不具有關(guān)聯(lián)性。
　　經(jīng)審理查明：2013年12月16日，被告收到原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取“貴局制作本市北寶興路XXX弄XXX號(hào)房屋被列入拆遷建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的房屋拆遷許可證存根和其所附拆遷四至范圍圖紙的信息材料”。同日，被告出具《收件回執(zhí)》。2014年1月7日，被告經(jīng)批準(zhǔn)，出具《延期答復(fù)告知書》，告知原告將延期至2014年1月28日前作出答復(fù)。經(jīng)審查，被告認(rèn)定原告申請(qǐng)獲取的信息屬于政府信息公開(kāi)范圍，遂于2014年1月28日作出答復(fù)，由被告提供《房屋拆遷許可證存根》，并安排原告現(xiàn)場(chǎng)查閱拆遷四至范圍圖紙。原告認(rèn)為被告所提供的信息與其申請(qǐng)獲取的信息不符，遂起訴至本院。
　　本院認(rèn)為：被告作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。被告收到原告提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)批準(zhǔn)在法定延長(zhǎng)期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá)，符合法定程序。被告經(jīng)審查，認(rèn)定原告申請(qǐng)獲取的信息系其制作和保存的信息，屬于政府信息公開(kāi)范圍，遂依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)作出答復(fù)，該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。原告認(rèn)為北寶興路XXX弄XXX號(hào)房屋不屬于北寶興路XXX號(hào)地塊(拆帶地塊)，被告提供的信息與其申請(qǐng)獲取的不相符。對(duì)此，本院認(rèn)為，拆遷實(shí)施單位出具的《北寶興路XXX號(hào)地塊拆遷范圍》明確了北寶興路185弄(弄內(nèi)全部)屬于105號(hào)地塊拆遷范圍，包括北寶興路XXX弄XXX號(hào)，被告核發(fā)拆遷許可證時(shí)已經(jīng)予以確認(rèn)，故被告提供的信息與原告申請(qǐng)獲取的信息相符，原告認(rèn)為兩者不相符的主張，本院不予支持。另，被告安排原告現(xiàn)場(chǎng)查閱四至范圍圖紙，方式亦無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告張來(lái)弟的訴訟請(qǐng)求。
　　本案受理費(fèi)50元，由原告張來(lái)弟負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 施海紅
代理審判員 童婭瓊
人民陪審員 王國(guó)忠
二〇一四年六月十三日
書 記 員 楊建軍