（2014）滬一中行終字第256號
——上海市第一中級人民法院(2014-8-22)
（2014）滬一中行終字第256號
上訴人（原審原告）高飛。
委托代理人**，上海序倫律師事務所律師。
委托代理人**，上海序倫律師事務所律師。
被上訴人（原審被告）上海市徐匯區規劃和土地管理局。
法定代表人**，局長。
委托代理人**，該局工作人員。
委托代理人**，上海市君志律師事務所律師。
第三人上海錦豪房地產開發有限公司。
法定代表人**，董事長。
委托代理人譚波，該公司職工。
委托代理人郭峻，該公司職工。
上訴人高飛因規劃行政許可一案，不服上海市徐匯區人民法院（2014）徐行初字第71號行政裁定，向本院提起上訴。本院于2014年7月9日立案后，依法組成合議庭，于同年8月5日公開開庭對本案進行了審查。上訴人高飛及其委托代理人****，被上訴人上海市徐匯區規劃和土地管理局（以下簡稱：徐匯規土局）的委托代理人****、****，第三人上海錦豪房地產開發有限公司（以下簡稱：錦豪公司）的委托代理人譚波、郭峻到庭參加了訴訟。本案現已審查終結。
經審查查明，徐匯規土局于2014年1月28日向錦豪公司核發了滬徐建（2014）FA31010420144168的《建設工程規劃許可證》，主要內容為：建設單位錦豪公司、建設項目名稱某某街道某街坊商辦樓項目、建設位置徐匯區西至某路、東至規劃某路、南至軌道交通某號線、北至某路、建設規模0平方米（樁基工程，共計860根樁）。高飛不服，以其系徐匯區某路某弄某小區業主，購房時獲悉該小區相鄰西北片是規劃容積率為0.5的公共活動廣場、文化娛樂、體育用地，現徐匯規土局違規核發《建設工程規劃許可證》，將建造百米高樓，其所期待的周邊公共福利設施將基本落空，該行政許可行為已經使其合法期待利益及知情權和相鄰權嚴重受損，故起訴請求撤銷徐匯規土局核發上述《建設工程規劃許可證》的具體行政行為。原審法院以高飛不具有行政訴訟原告主體資格為由裁定駁回其起訴。高飛不服，向本院提起上訴。
本院認為，根據最高人民法院《關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第十二條規定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。被上訴人徐匯規土局核發的被訴《建設工程規劃許可證》，系對某某街道某街坊商辦樓項目的樁基工程作出的行政許可行為，該行為對上訴人高飛的房屋尚不存在通風、采光、間距等實際影響。原審法院以被訴行政許可行為與上訴人沒有法律上的利害關系，上訴人不具有本案行政訴訟的主體資格為由，裁定駁回上訴人高飛的起訴，并無不當，本院應予維持。據此，依法裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。
審 判 長 周瑤華
審 判 員 李思國
代理審判員 劉智敏
二○一四年八月二十二日
書 記 員 孫 瑩
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