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（2014）滬一中行終字第255號
上訴人（原審原告）陳建洪，*出生，漢族，住***。
被上訴人（原審被告）上海市公安局金山分局交通警察支隊，住所地*****。
法定代表人**，支隊長。
委托代理人A，該支隊工作人員。
委托代理人B，上海市公安局金山分局工作人員。
上訴人陳建洪因交通行政處罰決定一案，不服上海市金山區(qū)人民法院（2014）金行初字第18號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年7月9日立案后，依法組成合議庭，于2014年8月6日公開開庭審理了本案。上訴人陳建洪，被上訴人上海市公安局金山分局交通警察支隊（以下簡稱：金山交警支隊）的委托代理人A、B到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2014年5月12日上午，金山交警支隊值勤民警在巡邏中發(fā)現(xiàn)陳建洪駕駛?cè)肆θ�輪車上道路行駛，在檢查過程中，陳建洪未能提供所駕車輛的有關(guān)登記憑證，民警也未從車體上發(fā)現(xiàn)登記后形成的鋼印號，金山交警支隊開具了公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證，扣留了該車，同時告知陳建洪前往交警部門接受處理。金山交警支隊在履行了調(diào)查詢問、處罰前告知等程序后，于2014年5月12日作出金山公交決字[2014]第310116-2800691021號公安交通管理行政處罰決定（以下簡稱：被訴行政處罰決定），認(rèn)定陳建洪于2014年5月12日9時28分在金山區(qū)某路西約20米實施了“人力三輪車未依法登記，上道路行駛”的違法行為，依據(jù)《上海市非機(jī)動車管理辦法》第三十九條第一款的規(guī)定，決定對陳建洪罰款人民幣200元。陳建洪對上述被訴行政處罰決定不服，向原審法院提起行政訴訟。
陳建洪原審訴稱，金山交警支隊提交答辯狀及證據(jù)、依據(jù)的時間超出法律規(guī)定；陳建洪駕駛的人力三輪車已依法登記，金山交警支隊依據(jù)《上海市非機(jī)動車管理辦法》第三十九條第一款的規(guī)定作出被訴行政處罰決定，認(rèn)定事實不清，適用法律錯誤。故請求撤銷金山交警支隊所作被訴行政處罰決定。
金山交警支隊原審辯稱，金山交警支隊認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法，請求法院維持被訴行政處罰決定。
原審認(rèn)為，金山交警支隊于2014年5月23日收到起訴狀副本等訴訟材料，因同年6月2日為端午節(jié)，系法定節(jié)假日，金山交警支隊于同年6月3日向法院提交答辯狀及相應(yīng)證據(jù)、依據(jù)材料，未超出法律規(guī)定的期間，陳建洪關(guān)于金山交警支隊逾期舉證的主張，不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱：《道路交通安全法》）第五條第一款的規(guī)定，金山交警支隊作為交通管理部門，具有作出本案被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。金山交警支隊適用一般處罰程序，在對陳建洪進(jìn)行處罰事先告知后，制作并送達(dá)了被訴行政處罰決定，執(zhí)法程序并無明顯不當(dāng)。本案中，雙方當(dāng)事人對于事實認(rèn)定的爭議焦點在于陳建洪所駕駛的人力三輪車是否進(jìn)行了依法登記。金山交警支隊提供的值勤民警現(xiàn)場執(zhí)法錄音資料、對陳建洪的詢問筆錄、被扣留人力三輪車照片及值勤民警C、D的證人證言等證據(jù)足以認(rèn)定陳建洪所駕駛的人力三輪車未依法登記。陳建洪認(rèn)為其所駕人力三輪車進(jìn)行了登記，未提供事實證據(jù)，不予支持�！渡虾Ｊ蟹菣C(jī)動車管理辦法》第三十九條第一款規(guī)定，駕駛無牌無證的非機(jī)動車或者禁止通行的非機(jī)動車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處50元以上200元以下罰款。金山交警支隊根據(jù)查明的事實，依據(jù)上述規(guī)定作出被訴行政處罰決定，適用法律亦無不當(dāng)。陳建洪的訴訟請求缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，不予支持。原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規(guī)定，判決駁回陳建洪的訴訟請求。判決后，陳建洪對此不服，向本院提起上訴。
上訴人陳建洪訴稱，被上訴人向原審法院提交答辯狀及相應(yīng)證據(jù)、依據(jù)超過法定10天舉證期限，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具體行政行為沒有證據(jù)依據(jù)；上訴人的三輪車已經(jīng)登記并加蓋了鋼印，取得“人力三輪車執(zhí)照”，不屬于無證車輛；被上訴人未向原審法院提供上訴人實施違法行為的主要證據(jù)。故上訴請求二審法院撤銷一審判決，支持上訴人原審訴訟請求。
被上訴人金山交警支隊辯稱，1、被上訴人于2014年5月23日收到起訴狀副本等材料后，10日舉證期限屆滿時正值端午假期，被上訴人于2014年6月3日遞交答辯狀和證據(jù)材料、依據(jù)，未超過法律規(guī)定的舉證期限。2、非機(jī)動車登記需本人至交警車管部門進(jìn)行，核發(fā)證件、號牌并加蓋鋼印，三者號碼應(yīng)一致。公安機(jī)關(guān)對非機(jī)動車加蓋鋼印有編號規(guī)則，被上訴人經(jīng)查詢書面和電腦記錄，均未發(fā)現(xiàn)涉案車輛的登記記錄。3、被訴行政處罰決定事實清楚、程序適當(dāng)、適用法律正確，請求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審?fù)�審中，被上訴人金山交警支隊仍以一審時已向原審法院提供的職權(quán)、事實、法律和程序方面的證據(jù)、依據(jù)證明其作出被訴行政處罰決定合法。本院對被上訴人作出被訴行政處罰決定進(jìn)行了全面審查，并聽取了各方當(dāng)事人的訴、辯稱意見后查明，原審查明的事實無誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定，國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作�？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。據(jù)此，被上訴人金山交警支隊具有作出本案被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。
最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第二十六條第二款規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第八十二條第二款、第三款的規(guī)定，期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。人民法院審理行政案件，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第九十七條規(guī)定，在期間計算方式上可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。本案中，原審法院于2014年5月22日向被上訴人郵寄起訴狀副本等材料，被上訴人于2014年5月23日收到，于端午節(jié)假期后第一天即2014年6月3日向原審法院遞交了答辯狀和證據(jù)、依據(jù)，符合舉證期限的規(guī)定。上訴人主張被上訴人遞交證據(jù)材料超過法定舉證期限，應(yīng)視為具體行政行為沒有依據(jù)的意見，不予采信。
被上訴人金山交警支隊認(rèn)定上訴人有“2014年5月12日9時28分在金山區(qū)某路西約20米實施了人力三輪車未依法登記，上道路行駛”的違法行為，有值勤民警現(xiàn)場執(zhí)法錄音資料、對上訴人的詢問筆錄、被扣留人力三輪車照片、公安交通管理行政處罰告知筆錄等證據(jù)為證，事實清楚、主要證據(jù)充分。上訴人稱涉案人力三輪車有牌照并進(jìn)行過登記，但上訴人直到二審?fù)�審結(jié)束，仍未提供由車輛管理部門對其涉案人力三輪車予以登記的有效證據(jù)。被上訴人依據(jù)《上海市非機(jī)動車管理規(guī)定》第三十九條第一款的規(guī)定，對上訴人作出罰款200元的被訴行政處罰決定，適用法律法規(guī)正確、程序適當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請求，并無不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請求，缺乏事實和法律依據(jù)，本院難以支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人陳建洪負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長 李 欣
審 判 員 侯 俊
代理審判員 樊華玉
二○一四年八月二十七日
書 記 員 余 鳳