（2014）黃浦行初字第323號
——上海市黃浦區人民法院(2014-8-21)
（2014）黃浦行初字第323號
原告孟杰。
被告上海市公安局黃浦分局交通警察支隊。
法定代表人朱炅。
委托代理人李小緋。
委托代理人巢燕鳴。
原告孟杰不服被告上海市公安局黃浦分局交通警察支隊(以下簡稱黃浦交警支隊)交通行政處罰決定，向本院提起行政訴訟。本院于2014年7月22日受理后，在法定期限內向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書，被告在法定舉證期限內向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據和依據。本院依法組成合議庭，于2014年8月12日公開開庭，原告孟杰經本院傳票傳喚無正當理由未到庭參加訴訟，被告黃浦交警支隊的委托代理人李小緋、巢燕鳴到庭參加訴訟；2014年8月19日本院第二次公開開庭審理本案，原告孟杰，被告黃浦交警支隊的委托代理人李小緋、巢燕鳴到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
被告黃浦交警支隊認定原告孟杰于2014年4月22日在普安路進太倉路北約6米實施上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌的違法行為，遂依據《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)第五條、《道路交通安全違法行為處理程序規定》(以下簡稱《程序規定》)第四條[系被告作出被訴具體行政行為的職權依據]；《程序規定》第四十一條、第四十二條[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據]；《道路交通安全法》第十一條、第九十條、第九十五條第一款[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據]，于2014年4月22日對原告孟杰作出編號：XXXXXXXXXX《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，書面告知對其處以200元罰款。
原告孟杰訴稱：2014年4月22日中午原告在黃浦區曙光醫院門口為牌號為贛C8XXXX的車主，哥哥孟軍看車子，當時車輛處于熄火狀態，車鑰匙被車主孟軍帶走，原告坐在車內吃飯。當時一民警到現場后稱車輛沒有拍照應當予以處罰，而原告只是看車，并非車主，并不知道車輛情況，后原告打電話聯系車主孟軍。但警察要求原告出示駕駛證，并要對原告進行了處罰。原告當時在車內找到行駛證和一張公安開具的車牌被盜證明，但交警認為該證明無效。后另一民警到場，對原告實施了處罰。原告認為該處罰錯誤。故訴請撤銷被告黃浦交警支隊于2014年4月22日作出的編號XXXXXXXXXX公安交通管理簡易程序處罰決定。
被告黃浦交警支隊辯稱：根據公安部的有關規定，號牌被盜、丟失等原因未懸掛機動車號牌的，自報警之日起超過十個工作日仍未懸掛號牌并上路行駛的，應當依法予以處罰并記分。故被告作出的處罰決定認定事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律規范正確，請求法院予以維持。
經對庭審質證后的證據材料進行審查，本院確認如下事實：
2014年4月22日中午，原告孟杰駕駛車牌號為贛C8XXXX的小型車輛經停在普安路進太倉路北約6米處，當時該車輛未懸掛機動車號牌。后執勤民警經過，發現原告違法行為，當場作出被訴處罰決定。原告不服，在法定期限內向本院起訴。
另查明，贛C8XXXX車輛所有人為孟軍。2014年3月14日原告孟杰向上海市公安局閘北分局彭浦鎮派出所報案，稱當日贛C8XXXX車輛車牌被盜，派出所當日開具案件接報回執單。
以上事實由原、被告均提交的編號：公安交通管理簡易程序處罰決定書(編號：XXXXXXXXXX)；被告提交的現場照片2張、現場錄音及文字記錄、視頻，原告提交的照片、案件接報回執單以及當事人的庭審陳述等證據證明。
本院認為：依照《道路交通安全法》及相關規定，被告具有對違反道路安全通行義務的相對人進行處理的行政職權。被告依照法律規定，適用簡易程序在法定期限內作出被訴決定，行政程序合法，本院予以確認。根據《道路交通安全法》第十一條及其他相關規定，機動車應當懸掛車輛號牌，未懸掛號牌車輛不得上路行駛。相關視頻及照片證明，原告所駕駛車輛在當日未懸掛號牌，且駕駛人就是原告本人，故被告對原告作出行政處罰，認定事實清楚，適用法律正確，證據確鑿。至于原告主張車輛號牌被盜且派出所已經出具接報回執單，故原告行為事出有因，不應予以處罰的意見。本院認為，車輛駕駛人對所駕駛車輛的情況應當有基本了解，無牌車輛不得上路也是駕駛人應知的法律常識。被查處車輛車牌于3月14日已經被盜，車輛所有人未在合理期限內補辦相關手續，而原告至4月22日仍駕駛該車輛上路，既不符合法律規定，也不符合社會常理。故原告要求撤銷被訴具體行政行為的主張，缺乏事實根據和法律依據。據此，依照《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規定，判決如下：
駁回原告孟杰的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元(原告已預交)，由原告孟杰負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
審 判 長 陳瑜庭
代理審判員 葛 翔
人民陪審員 周鴻英
二〇一四年八月二十一日
書 記 員 儲慧玨
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