（2014）閔行初字第40號
——上海市閔行區(qū)人民法院(2014-6-23)
（2014）閔行初字第40號
原告莊英屏。
被告上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人李建華。
委托代理人吳剛，上海合勤律師事務(wù)所律師。
原告莊英屏要求被告上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱梅隴鎮(zhèn)政府)履行法定職責(zé)一案，本院于2014年4月28日立案受理后，于4月30日向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，被告于5月9日向本院提交答辯狀及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。本院依法組成合議庭，于同年5月26日公開開庭審理了本案。原告莊英屏、被告梅隴鎮(zhèn)政府委托代理人吳剛等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告莊英屏訴稱：案外人董小雨家住上海市閔行區(qū)莘朱路XXX弄XXX號XXX室，雖未經(jīng)精神鑒定，但鄰居、居委一致認(rèn)為其患有XXX疾病。董小雨未婚，無人監(jiān)護(hù)，居委干部雖稱其有弟、妹，但他們并未對董小雨關(guān)心照顧。董小雨病情日益嚴(yán)重，基本處于病態(tài)，與人敵對。他無法照顧自己，放棄全部社會福利，自身患XXX疾病得不到照顧，長期以拾飯店泔腳、水果攤爛水果、菜場爛葉為食，房間臟臭。他不停將垃圾拾回家里，甚至包括工廠廢棄罐、有害氣體、易燃易爆品等，對小區(qū)造成安全隱患。原告住在董小雨家對門，還受到安全威脅，終日提心吊膽。故請求法院判令被告履行法定職責(zé)，將無人監(jiān)護(hù)居住在上海市閔行區(qū)莘朱路XXX弄XXX號XXX室的董小雨送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷與醫(yī)療。
原告為支持其訴訟主張，提供了如下證據(jù)：
向被告提交的信函及掛號信函收據(jù)，證明原告曾致函被告要求其履行法定職責(zé)。
經(jīng)質(zhì)證，被告認(rèn)為未收到該信函，只是從居委會聽說過此事。針對被告的質(zhì)證意見，原告補充，被告收到該信函后，曾有工作人員電話聯(lián)系原告，稱需要相關(guān)部門處理，但并無下文。
被告梅隴鎮(zhèn)政府辯稱：依據(jù)《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》第八條之規(guī)定，被告不具有將董小雨送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷與醫(yī)療的法定職權(quán)。同時，依據(jù)該法第二十七條第二款、第二十八條第一款、第二款、第三十條、第三十一條之規(guī)定，董小雨有近親屬，且尚未發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為，也未顯示有傷害自身、危害他人安全的危險，因此相關(guān)部門無權(quán)違反董小雨及其近親屬的意志，強制將董小雨送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷與醫(yī)療。
被告未提供證據(jù)。
經(jīng)審理查明：2013年8月20日，原告莊英屏致函被告梅隴鎮(zhèn)政府，反映居住家住上海市閔行區(qū)莘朱路XXX弄XXX號XXX室(與原告住所對門)的董小雨，雖未經(jīng)精神鑒定，但鄰居、居委一致認(rèn)為其患有XXX疾病，以及董小雨不能控制自己行為、危害小區(qū)公共衛(wèi)生、造成小區(qū)安全隱患、患XXX疾病造成自身危險、原告家庭安全收到威脅等情況。并請求被告將董小雨強制醫(yī)療。
本院認(rèn)為，《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》第八條規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域的精神衛(wèi)生工作。司法行政、民政、公安、教育、人力資源社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的精神衛(wèi)生工作。被告梅隴鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不是上述條款規(guī)定的責(zé)任部門。《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》第二十八條第一款、第二款規(guī)定，對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神病障礙患者，由當(dāng)?shù)孛裾扔嘘P(guān)部門按照職責(zé)分工，幫助送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。疑似精神病障礙患者發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全的危險的，其近親屬、所在單位、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止，并將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。據(jù)此，被告不具有將符合法定條件的疑似精神障礙患者送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷的法定職責(zé)。原告要求被告將董小雨送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷與醫(yī)療，沒有法律依據(jù)，本院不予支持。綜上，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項的規(guī)定，判決如下：
駁回原告莊英屏的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元，由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院(立案庭)遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。
審 判 長 蔡 云
代理審判員 李 岳
人民陪審員 莫英杰
二〇一四年六月二十三日
書 記 員 岳 峰
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