（2014）滬高行終字第68號
——上海市高級人民法院(2014-8-29)
（2014）滬高行終字第68號
上訴人(原審原告)葛某某。
被上訴人(原審被告)上海市虹口區人民政府。
法定代表人曹立強。
上訴人葛某某因駁回行政復議申請決定一案，不服上海市第二中級人民法院(2014)滬二中行初字第32號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年7月23日受理后，依法組成合議庭審理了本案。本案現已審理終結。
原審查明，2013年6月21日，上海市虹口區人民政府(以下簡稱“虹口區政府”)收到劉某某要求確認上海市虹口區規劃和土地管理局核發虹規(1999)第34號《關于核發天水路基地(74號危改基地)工程建設用地規劃許可證的通知》和滬規地(99)004號《建設用地規劃許可證》的具體行政行為違法的行政復議申請，于同年8月12日作出(2013)虹府復駁字第5號駁回行政復議申請決定，認為申請人劉某某與其申請復議的上述通知及規劃許可證之間不具有利害關系，依據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第(二)項之規定，決定駁回申請人劉某某的行政復議申請，并將決定書送達劉某某。劉某某于2014年1月25日死亡，其夫葛某某提起本案行政訴訟，要求確認上述駁回行政復議申請決定違法。
原審認為，虹口區政府經審查認定，劉某某申請行政復議要求確認違法的前述通知和規劃許可證系原上海市虹口區城市規劃管理局向上海萬通房地產公司核發，與劉某某無利害關系，決定駁回劉某某的行政復議申請，并無不當，遂判決駁回葛某某的訴訟請求。判決后，葛某某不服，向本院提起上訴。
經審理查明，原審查明的事實無誤，本院予以確認。
本院認為，根據《中華人民共和國行政復議法》第十二條第一款規定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。申請人劉某某對被上訴人虹口區政府工作部門的具體行政行為不服，向被上訴人虹口區政府申請行政復議，被上訴人具有處理該申請的法定職責。被上訴人于2013年6月21日收到劉某某的行政復議申請，于同年8月12日作出駁回行政復議申請決定并將決定書送達劉某某，程序合法。
申請人劉某某申請行政復議，要求確認原上海市虹口區城市規劃管理局向上海萬通房地產公司核發虹規(1999)第34號《關于核發天水路基地(74號危改基地)工程建設用地規劃許可證的通知》和滬規地(99)004號《建設用地規劃許可證》的具體行政行為違法。因申請人劉某某與其要求確認違法的前述通知和規劃許可并無利害關系，故被上訴人虹口區政府認定其行政復議申請不符合受理條件，決定駁回劉某某的行政復議申請，并無不當。原審法院判決駁回上訴人葛某某的訴訟請求正確，應予維持。上訴人葛某某的上訴不能成立，應予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第(一)項之規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人葛某某負擔(已付)。
本判決為終審判決。
審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年八月二十九日
書 記 員 居雯婭
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