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（2014）滬高行終字第53號(hào)
　　上訴人(原審原告)上海浦某農(nóng)家樂專業(yè)合作社。
　　法定代表人申某某。
　　被上訴人(原審被告)上海市浦東新區(qū)人民政府。
　　法定代表人孫繼偉。
　　上訴人上海浦某農(nóng)家樂專業(yè)合作社因駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定一案，不服上海市第一中級(jí)人民法院(2014)滬一中行初字第7號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審查明，2013年11月6日，上海浦某農(nóng)家樂專業(yè)合作社(以下簡稱“浦某合作社”)向上海市浦東新區(qū)人民政府(以下簡稱“浦東新區(qū)政府”)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求確認(rèn)上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱“川沙新鎮(zhèn)政府”)2013年9月10日組織和實(shí)施對(duì)浦某合作社苗木種植園和魚塘進(jìn)行鏟除毀壞的強(qiáng)制執(zhí)行行為違法。次日，浦東新區(qū)政府收到該申請(qǐng)。同年11月12日，浦東新區(qū)政府通知浦某合作社于2013年11月22日前補(bǔ)正材料。2013年11月18日，浦某合作社向浦東新區(qū)政府提交行政復(fù)議案件補(bǔ)正說明書及上海市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同、錄音光盤等相關(guān)材料。2013年11月21日，浦東新區(qū)政府向浦某合作社郵寄了受理通知書，并向川沙新鎮(zhèn)政府郵寄了行政復(fù)議答復(fù)通知書。2013年12月2日，川沙新鎮(zhèn)政府向浦東新區(qū)政府提交了行政復(fù)議答復(fù)書及上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)七星村民委員會(huì)(以下簡稱“七星村委會(huì)”)關(guān)于對(duì)浦某合作社苗木實(shí)施搬離的匯報(bào)等相關(guān)材料。2014年1月10日，浦東新區(qū)政府向浦某合作社及川沙新鎮(zhèn)政府郵寄延長行政復(fù)議審理期限通知書，告知審理期限延長30日。2014年2月10日，浦東新區(qū)政府作出浦府復(fù)決字(2013)第354號(hào)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》，認(rèn)定七星村委會(huì)于2013年9月10日對(duì)浦某合作社在七星村區(qū)域內(nèi)種植的樹木實(shí)施全部搬離，并不能認(rèn)定川沙新鎮(zhèn)政府存在具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的情形。浦某合作社提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡稱《復(fù)議法實(shí)施條例》)第四十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，決定駁回浦某合作社的行政復(fù)議申請(qǐng)，并郵寄送達(dá)決定書。浦某合作社不服，向原審提起本案之訴。
　　原審認(rèn)為，浦某合作社向浦東新區(qū)政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求確認(rèn)川沙新鎮(zhèn)政府的強(qiáng)制執(zhí)行行為違法，但訴訟中浦東新區(qū)政府提交的證據(jù)可以證明川沙新鎮(zhèn)政府認(rèn)為其未組織實(shí)施浦某合作社所稱的強(qiáng)制執(zhí)行行為，而系七星村委會(huì)組織實(shí)施的事實(shí)，故浦東新區(qū)政府決定駁回浦某合作社的行政復(fù)議申請(qǐng)，并無不當(dāng)。遂判決駁回浦某合作社的訴訟請(qǐng)求。浦某合作社不服，以強(qiáng)制搬離樹木時(shí)由川沙新鎮(zhèn)政府及其工作人員組織其他部門一起實(shí)施等為由，向本院提起上訴。
　　經(jīng)審理，原審查明上述事實(shí)無誤，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十三條規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。故上訴人浦某合作社以川沙新鎮(zhèn)政府為被申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)，被上訴人浦東新區(qū)政府具有作出處理決定的法定職權(quán)。被上訴人于2013年11月7日收到上訴人的申請(qǐng)，于同月12日通知補(bǔ)正，并在收到補(bǔ)正材料后于同月21日通知受理復(fù)議申請(qǐng)，于2014年1月10日通知審理期限延長30日后，在延長期內(nèi)作出被訴決定，符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十一條、《復(fù)議法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，程序合法。上訴人浦某合作社申請(qǐng)確認(rèn)川沙新鎮(zhèn)政府2013年9月10日組織和實(shí)施對(duì)其苗木種植園和魚塘進(jìn)行鏟除毀壞的強(qiáng)制執(zhí)行行為違法并提供了照片和其律師事后自行制作的錄音材料，因上訴人申請(qǐng)復(fù)議時(shí)提供的證據(jù)材料和在一審中提供的證據(jù)材料均不能直接證明川沙新鎮(zhèn)政府組織實(shí)施了所謂強(qiáng)制執(zhí)行行為，且川沙新鎮(zhèn)政府提出的復(fù)議答復(fù)書對(duì)此予以否認(rèn)，并提供了七星村委會(huì)的書面陳述，以證明七星村委會(huì)對(duì)有關(guān)苗木實(shí)施了搬離行為，故被上訴人據(jù)此認(rèn)定川沙新鎮(zhèn)政府不存在上訴人要求確認(rèn)違法的強(qiáng)制執(zhí)行行為并駁回其行政復(fù)議申請(qǐng)，并無不當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。上訴人浦某合作社的上訴不能成立，應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十九、第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人上海浦某農(nóng)家樂專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)(已付)。
　　本判決為終審判決。
　　

審 判 長 張吉人
審 判 員 王 巖
代理審判員 郭貴銀
二〇一四年八月十九日
書 記 員 居雯婭